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标题:持筹握算谋发展 科学理财谱新篇,
正文:
今年以来，市财政局聚焦财政主责主业，落实积极的财政政策“适度加力”和“提质增效”要求，围绕深化“三个年”活动，紧盯“收、支、管、防”等抓落实、求突破，持续巩固和增强经济回升向好态势，奋力推动全市高质量全面转型发展。
近日，记者走进部分政府投资项目实施现场和田间地头，了解见证市财政局紧盯主责主业抓落实、优化财政管理求突破的奋进姿态和精神风貌。
财政收支运行平稳
5月1日，记者来到市财政局国库科，记账、核对报表、预算执行分析……一个个急匆匆的脚步和低头忙碌的身影，是每逢“五一”国际劳动节、国庆、元旦等节假日第一天国库科同志们的“假日常态”。
记者了解到，在全市上下的共同努力下，截至4月30日，全市一般公共预算收入完成8.63亿元，分税种看，土地增值税增长较为明显，较上年增收1926万元，环境保护税、企业所得税等都实现了一定增长；分行业看，全市采矿业、制造业等重点支柱行业占总体税收收入的79.53%，对税收的基本盘平稳运行起到有力支撑；分产业看，第三产业税收占比较去年同期稳中有增，经济结构更加趋向合理。全市一般公共预算支出完成47.74亿元，较上年同期增长9.61%，交通运输支出、农林水支出等支出呈现较快增长，有力保障了重点领域支出需求。
助推发展有力有效
中央经济工作会议指出，“落实好结构性减税降费政策，重点支持科技创新和制造业发展”。位于新材料产业园区的隽美经纬电路有限公司是我市一家高新技术企业，2023年享受先进制造业企业增值税加计抵减、高新技术企业研发费用加计扣除共计253.67万元，2024年申请增值税留抵退税142.61万元。这些真金白银的政策大大增强了企业创新发展的底气。
如何缓解小微企业和“三农”融资难题？陕西鑫材鼎速科技有限公司是我市“三大产业集群”产业链中一家重点铝加工企业，3月初，在得知企业流动资金短缺时，市财创融资担保集团公司主动对接，热情服务，及时为该企业办理了500万元短期流动贷款。同时，为支持企业做强做大，为企业提供了1000万元贷款担保，切实解决了企业的“燃眉之急”。
记者了解到，今年3月，按照市委市政府工作安排，铜川财创融资担保集团有限公司正式组建，市县政府性融资担保实现一体化运营，资本金规模进一步壮大，担保实力进一步增强，全市政府性融资担保步入高质量发展快车道。在做好“支小支农”担保服务的同时，聚焦支持发展新质生产力，及时为域内科技型企业和高新技术企业提供融资增信支持，有效发挥了企业信用的“放大器”和地方经济的“压舱石”作用。一季度，担保集团新增担保业务239笔，金额2.26亿元，较上年同期增长11.5%；在保业务2694笔，在保余额8.93亿元，较去年同期增长17.3%。
面对农业特色产业发展资金筹集难，市财政局创新投融资模式，推动完善农村地区金融服务，积极构建财政、担保、银行“三位一体”的财政金融协同支农机制，扩大涉农贷款担保规模，着力解决好农业适度规模经营主体融资难、融资贵问题，全力助推全国普惠金融改革试验区创建工作。截至4月底，农业担保在保2203户，在保金额5.1亿元，较上年同期增长150%，其中：今年新增681户，新增担保金额1.97亿元，较上年同期增长139%，为乡村振兴注入了“源头活水”。
在G6522延西高速耀州立交项目拆迁现场，一台台挖掘机正在有序拆除房屋……据悉，该项目建成后对完善我市产业园区路网结构、提升高速公路服务地方经济效果、促进沿线产业结构调整、支撑区域经济社会高质量发展具有重要意义。货车司机张某某对记者说：“现在经常要到铭帝拉货，这路一修，无论是去西安、延安都非常方便，路宽了也安全多了。”
记者获悉，今年以来，市财政持续强化部门协同，加大对上争取力度，共争取各类上级转移支付资金77.77亿元，政府债券资金额度20.05亿元，争取下达我市2023年增发国债资金4.41亿元。此外，市财政在财力非常紧张的情况下，筹集资金1.02亿元，支持西延高铁建设、道路交通建设、新材料产业园区装配式构件管廊生产线及现代建材生产基地等项目建设。
民生保障提质增效
一眼望去，一排红色的农业机械整齐摆放在田间地头，群众脸上洋溢着幸福的笑容。记者了解到，我市正在对耀州区新兴全程机械化综合农事服务中心等10家先进组织进行表彰并奖励其玉米“5335”精量播种机，为支持春耕备耕，市财政积极筹措资金3.03亿元，全面落实各项财政支农惠农政策，其中：拨付耕地地力保护和农机具购置补贴资金1.1亿元，拨付高标准农田建设资金1.92亿元等等，为今年春耕备耕夯实丰厚基础。
近年来，市财政局始终坚持以人民为中心的发展思想，扎实做好困难群众救助工作，着力为困难群众撑起“保护伞”。走进小丘镇张某某的家了解到，其母亲年迈体弱、妻子残疾，两个孩子还在外地就学，他本人多重残疾，矫正手术治疗费用高达31万元，致使本就不富裕的家庭雪上加霜。通过救急难绿色通道，及时为张某某一家发放临时救助金8000元，5人全部纳入农村低保，当月就领取了低保金，有效将困难群众救助政策落到了群众的心坎。
据悉，我市从今年起，农村低保保障标准由5370元/人年提高到5690元/人年，农村特困人员基本生活补助标准由6981元/人年提高到7397元/人年。截至目前，全市共发放城乡低保等困难群众救助资金11851万元，保障了10375名城乡低保及特困供养人员基本生活需要，5728人次享受临时救助。
近年来，市财政局持续加强财政惠民补贴“一卡通”管理，先后修订《铜川市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理制度汇编》，不断完善财政惠民补贴“一卡通”管理机制。梳理更新纳入财政惠民补贴“一卡通”的项目和标准，主动向社会公开，让群众对补贴项目“一目了然”。设立举报投诉电话和邮箱，妥善处理群众的意见建议，不断提升群众的满意度。2024年，已公示纳入财政惠民补贴“一卡通”项目共61项（省级34项，市级27项），发放惠民补贴资金1.52亿元，财政惠民补贴“一卡通”已成为强农惠民政策的“直通车”和资金发放的“加速器”“明白卡”。
风险防范稳妥有力
中央经济工作会议明确指出，“要增强财政可持续性，兜牢基层‘三保’底线”。记者了解到，铜川市县两级财政部门严格对照“三保”政策标准和要求，夯实各级各部门“三保”责任，足额编列年初“三保”预算，市级全面加强对区县“三保”预算审核，优先保障“三保”支出资金，加强“三保”运行监测监控，形成了预算编制、预算审核、执行监控、专户管理、应急处置的闭环管理体系。2024年全市“三保”预算61.57亿元，截至4月底，全市“三保”预算完成支出19.06亿元。
防范化解地方政府债务风险是事关发展与安全、事关民生福祉、事关财政可持续运行的重大问题。记者了解到，市财政局积极稳妥处理防风险与促发展的关系，严格规范债务管理。一方面，“坚决堵死后门”，按照“谁举债、谁偿还”原则，夯实举债主体责任，建立政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，坚决遏制隐性债务增量，进一步细化各类地方债务偿还计划与措施，确保债务的序时有效偿还。另一方面，“切实开好前门”，积极争取政府债券，管好用好政府债券资金，最大限度发挥政府投资拉动作用。截至目前，全市已发行政府一般债券4.39亿元，储备政府专项债券项目78个。
改革发展纵深推进
“大钱大方、小钱小气”，该花的钱一分都不能少，不该花的钱一分都不能花。近年来，市财政落实落细积极的财政政策“提质增效”要求，将过紧日子作为一贯方针政策和长久制度安排，并贯彻到财政工作全过程和各方面，从严从紧编制年初预算，2024年全市预算安排共压减一般性、非刚性支出9602万元，将节省出来的资金优先用于“三保”、债务还本付息等刚性支出，以及市委市政府确定的重点工作。
近年来，市财政局坚持把预算公开作为推动预算管理改革、提升财政管理水平、履行财会监督职责、严肃财经纪律的重要措施，及时制定预决算公开方案，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，组织96家市级部门、232家市级单位严格按照统一公开时间、公开平台、公开内容、公开格式的“四统一”要求，于4月3日前在政府网站集中公开预算信息，并对预算收支情况、机关运行经费安排、“三公”经费及会议费、培训费、政府采购、预算绩效目标管理等情况进行说明，持续拓展预算公开的广度和深度，着力打造“阳光财政”。
“现在在医院看病通过微信就可以交钱和开票，根本不需要排队。电子医疗票据既可以在自助机上自行打印，也可以打开‘电子票夹’小程序，自动生成，随时都可以打印。”市民刘先生说。今年以来，市财政局全面梳理9家公立医院未开展医疗收费票据电子化改革医院需求、技术要求以及费用预算等情况，从加快推进、节约成本、高效利用资源出发，建设全市医疗收费电子票据统一平台。目前，全市12家二级及以上公立医院全部完成财政票据电子化改革目标，实现了医疗机构与财政、卫健、医保等部门之间信息互联互通，为看病就医群众提供医保报销一站式便捷服务。
“这个项目在编制预算时没有考虑将混凝土上人屋面、水性环氧薄涂楼地面等工程预算纳入，我们经过核实施工图设计和项目建设属性，这是必做项目，我们建议增加这一块预算。”据悉，近年来，市预算评审中心始终践行“不唯增，不唯减，只唯实”的评审理念，推进预算评审与绩效融合发展，及时修订《财政投资评审管理办法》等制度办法，邀请人大代表、政协委员参加项目评审座谈会，持续打造“阳光评审”。今年以来，先后完成项目审核57个，送审4.27亿元，审定3.41亿元，促使财政资金发挥最大的投资效益。同时，加强重点领域资金绩效评价，市本级将7个部门整体，30个重点项目支出，共计6.9亿元纳入今年绩效评价范围，持续推动财政资金发挥实效。（记者：段海洲）
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