本文来自作者[facai369]投稿，不代表我要结婚啦立场，如若转载，请注明出处：https://51jiehunla.com/zhishi/202412-9750.html
国家安全监管总局解读
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
新制定的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以下简称《办法》）已经 2012 年 1 月 4 日 国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于 1 月 30 日 以国家安全监管总局令第45号公布，自 2012 年 4 月 1 日起 施行。
一、《办法》的出台背景
2011 年 3 月 2 日 ，国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）。《条例》对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目安全条件审查作出了新的规定。为落实《条例》的新要求，加强危险化学品建设项目安全监督管理工作，必须对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号，以下简称8号令）进行修订，这次修订还基于几个方面：一是《条例》对设立危险化学品生产、储存企业实行审批制度改成了生产、储存危险化学品建设项目的安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。二是需要重新界定安全审查和监督管理的范围，对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权进行重新划分。三是涉及危险化学品建设项目中的化学品品种、特性、工艺和数量存在差异，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不相同，应当依据建设项目的危险程度对建设项目进行差别化的监管。四是按照近几年监管实践，需要对试生产（使用）方案备案的要求进一步规范和细化。
二、《办法》的起草过程
2009年5月，国家安全监管总局组织征求8号令的修订意见，并进行了广泛、深入的调研。2011年初，随着新修订的《条例》出台，客观上要求加快《办法》的修订工作。2011年9月，国家安全监管总局组织专门力量，起草完成了《办法（征求意见稿）》，并通过国务院法制办网站向社会公开征求意见。经多次修改，《办法（征求意见稿）》逐步成熟完善。最后经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。
三、《办法》的主要内容及修订变化
8号令发布实施5年多来，对严格危险化学品建设项目安全条件，规范危险化学品建设项目的安全审查工作，发挥了重要作用。45号令的出台，是在8号令的基础上，对危险化学品建设项目安全监督管理从多个方面进行了修订完善，提高了危险化学品建设项目的安全准入门槛。重点说明如下：
《办法》全部条文分8章，共54条。包括总则、建设项目安全条件审查、建设项目安全设施设计审查、建设项目试生产（使用）、建设项目安全设施竣工验收、监督管理、法律责任、附则。总体看，《办法》在《安全生产法》、《条例》等相关法律法规框架要求下，针对危险化学品建设项目的特点和安全管理的重点、难点，规范了建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产（使用）方案备案等不同阶段安全管理的审查工作程序及要求，并且明确了安全生产监督管理部门、建设单位、安全评价机构、设计单位、施工单位等相关各方的责任、义务。
这次修订主要体现在以下十个方面：
（一）关于规章名称和适用范围的变化
《办法》的名称由“危险化学品建设项目安全许可实施办法”改为“危险化学品建设项目安全监督管理办法”，一方面是与《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）和《条例》相衔接，另一方面也是更加准确界定安全生产监督管理部门在危险化学品建设项目方面的安全监管职权范围。
《办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度，并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定了危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序，明确了建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
（二）关于事权划分的变化
对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权重新进行了划分，明确了国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门的监管职权，并规定由省级安全生产监督管理部门确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级安全生产监督管理部门实施的建设项目范围。
国家安全监管总局负责国务院审批（核准、备案）和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。国务院审批（核准、备案）的项目核准权限依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）有关规定来进行界定。
《办法》中规定了必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围，一是由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，二是生产剧毒化学品的建设项目。
（三）明确了委托审查的范围
《办法》明确了委托审查程序，规定了跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施；涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺的和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目，不得委托县级安监部门实施审查。
（四）细化和明确了设计单位资质条件
《办法》要求涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源（即“两重点一重大”）的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。从设计源头上保障建设项目的“优生优育”。
（五）关于安全条件论证的变化
《办法》对安全条件论证和安全条件论证报告的内容，提出了具体的要求。规定安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。
（六）关于安全设施设计的变化
《办法》要求建设项目安全设施设计单位应按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计。
（七）关于试生产（使用）的变化
《办法》中试生产（使用）独立成章，细化了试生产（使用）方案备案内容；试生产（使用）前，要求建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查，并将审查意见报安全生产监督管理部门备案；建设单位进行试生产（使用）时，应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
《办法》规定了试生产（使用）方案备案为形式审查。首次对试生产（使用）期限进行规定，建设项目试生产（使用）最低期限为三十日，最高期限为一年，延期两次后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，并解决问题。
（八）与其他安全生产行政许可的衔接
《办法》规定建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。
为简化行政许可程序，规定建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
（九）关于法律责任的变化
本次《办法》修订，细化了有关法律责任的规定，加大了对未经安全条件审查擅自建设和投入生产（使用）违法行为的处罚力度，将处罚最高金额提升至100万元。
根据《行政许可法》，增加对建设单位隐瞒有关情况、提供虚假材料等违法行为进行惩罚，《办法》第四十四条规定，“建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。”
（十）关于建设项目分步审查的变化
由于在实际工作中部分大型联合生产建设项目需要分期设计、建设和投入生产，为避免延误项目进度，《办法》规定对于此类建设项目，经审查部门同意后，建设单位可以分期申请安全审查。具体权限由省级安全生产监督管理部门规定。
四、实施《办法》的意义
《办法》的颁布实施将进一步规范危险化学品建设项目安全审查及其监督管理工作，可以从源头上消除隐患，有效防范危险化学品安全生产事故的发生，进一步促进全国危险化学品安全生产形势的稳定好转。
各级安全监管部门要正确理解《办法》的主要内容，贯彻好、执行好《办法》的各项规定，进一步结合本地区实际情况，细化审查内容，规范审查程序，合理分配监管力量，突出重点，严把建设项目安全审查关。
赞 (7)
本文作者
文章推荐
-
大话西游2双倍经验怎么用 大话2时间宠经验表
大话西游2双倍经验怎么用双倍经验的用途只有一个，那就是在抓鬼中使用，抓鬼每次消耗1点。 双倍经验每周会免费获得420点，大话西游四阶套男鬼铁抗抓鬼每天可以抓100只，之后就没有经验奖励了。 双倍的经验的获得是每周刷新一次，如果本周有参加帮战的话，那么下周会额外获得180点双倍经验。 抓鬼的时
-
炉石胜率最高卡组 炉石传说热门卡组
炉石胜率最高卡组目前炉石中胜率最高的卡组因为版本更新和元环不断变化，因此很难确定一个具体的卡组是胜率最高的。不过一些在当前版本中相对较强的卡组包括：奇数法师、变形术法师、恐龙德鲁伊、猎人近战套牌等等。其中一些卡组适应性和胜率较高，但具体的最优胜率卡组可能需要根据游戏版本和元魔环境的变化来进行评估。2
-
上海体育大学研究生招收跨专业吗 上海体育学院研究生
上海体育大学研究生招收跨专业吗上海体育大学研究生招录对于本科第一专业没有要求，所以可以招收跨专业的。上海体育大学是全国著名的大学，在国内体育院校类排名第二，仅次于北京体育大学，每年，上海体育学院都会向全国招收研究生，对于学生的第一专，上海体育学院并没有明确的要求，所以可以跨专业。上体研究生能直接落
-
202管家婆一肖一吗：2024新澳今晚资料-参考分析版解释落实-498.WIN.54
近年来，彩票市场竞争日趋激烈，如何从茫茫号码中找到制胜的秘诀，成为广大彩民热议的话题。而在众多参考工具中，202管家婆一肖一吗凭借其精准预测和简明易懂的特性，逐渐成为许多彩民的首选。这种开奖参考方法到底有何独特之处？它能如何帮助彩民提高中奖概率？让我们深入探讨。一、什么是202管家婆一肖一吗？
-
白小姐精准免费四肖_最新答案解释落实_安卓版789.370
《白小姐精准免费四肖》是目前中彩票enthusiasts中备受关注的一个话题。这是一份提供四个准确号码预测的预测软件，旨在帮助彩票爱好者增加中奖的几率。尽管有许多人对其预测的准确性持怀疑态度，这种类型的工具依然吸引了大量的追随者，因为它为那些渴望在彩票游戏中获胜的人提供了一种希望和策略。
-
17图库，17图库下载安装到桌面-最经典的诗意解释落实_424.XM0.49
打开创意之门，17图库如何点亮您的设计灵感在当今视觉为王的时代，设计已经成为每个人生活的一部分。从朋友圈的图片分享，到企业营销中的广告宣传，图片都扮演着不可或缺的角色。对于创意工作者来说，找到高质量、合适的图片资源并非易事。这时候，17图库应运而生，以海量优质素材、便捷的搜索体验，为用户带来了无
-
西安市雁塔区雁塔南路北口大雁塔南广场北侧大慈恩寺大雁塔风景区大慈恩寺内
西安市雁塔区雁塔南路北口大雁塔南广场北侧大慈恩寺大雁塔风景区大慈恩寺内位于西安市雁塔区，靠近慈恩西路、雁塔西路、慈恩路和雁塔东步行街。在公共交通方面，附近设有多个公交站，包括大雁塔南广场、
-
华策影视北京事业群朝阳区推动AIGC赋能影视产业高质量发展
10月11日至13日，由国家广播电视总局、北京市人民政府主办的首届中国广播电视精品创作大会在北京市朝阳区首创·郎园Station举行。本次大会设置1场开幕式暨主论坛、12场平行论坛以及9场配套活动，覆盖新闻、电视剧、网络剧、网络电影、纪录片、
-
30岁，收获你的第一个100万
【编辑推荐】专为投资小白打造的财富增值指南书。-即使你初入职场、收入不多，数学不好、不懂专业名词，这本书中的内容你都可以读懂！-√15年资深财经媒体人，公众号“邓姐姐的美好生活提案”主理人邓姐姐，个人投资经历、经验倾囊相授
-
原创亚运会：乒乓球男双8强出炉！3号种子爆冷惨败，国乒迎战世界冠军
亚运会：乒乓球男双8强出炉！3号种子爆冷惨败，国乒迎战世界冠军杭州亚运会乒乓球比赛激战正酣，北京时间9月29日，男双项目的八强名单全部出炉，国乒组合梁靖崑/林高远3-1逆转朝鲜选手，樊振东/王楚钦3-0横扫印度名将，由此而双双获得晋级，
评论列表（4条）
我是我要结婚啦的签约作者“facai369”！
希望本篇文章《国家安全监管总局解读《危险化学品建设项目安全监督管理办法》》能对你有所帮助！
本站[我要结婚啦]内容主要涵盖：生活百科,小常识,生活小窍门,知识分享
本文概览：国家安全监管总局解读 《危险化学品建设项目安全监督管理办法》 新制定的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以下简称《办法》）已...