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江水许准〔2022〕8号
台山市水利工程建设管理中心：
你单位《关于申请审批台山市沙栏河（沙栏河段）治理工程初步设计报告的函》（台水建管中心函〔2022〕3号）及有关附件收悉，经研究并结合省水利厅对本项目合规性审查意见、专家评审意见及台山市水利局的初审意见，现批复如下：
一、工程建设必要性
台山市沙栏河（沙栏河段）治理工程位于台山市海宴镇境内，治理河段为本次治理河段为沙栏河干流及其长庆支流、大隆迳支流、流岗支流、肖美支流。本工程存在问题是河道淤积影响行洪能力；房屋集中区段岸坡抗冲能力差；灌溉水陂、排水涵等建筑物破损；村庄段岸顶无防汛道路，亲水近水设施较少，水景观效果较差。本工程已列入《广东省中小河流治理（二期）实施方案》（以下简称《实施方案》）2022年项目，规划治理河道总长度15.3km。为提高沙栏河（沙栏河段）的防洪排涝减灾能力，保障治理河段内农业生产和人民生命财产的安全，实施本工程建设是十分必要的。
二、水文水利计算
（一）基本同意采用桂南水库实测暴雨资料进行统计分析，并与《广东省暴雨参数等值线图》（2003）及《广东省暴雨径流查算图表使用手册》（1991年）查算的暴雨参数特征值相比较，采用广东省综合单位线法计算设计洪水成果。
（二）基本同意采用上游水库下泄洪峰流量与沙栏河各支流区间洪峰流量错峰叠加方法，推求治理河段沙栏河支流各断面设计洪水成果。
（三）基本同意采用沙栏河各支流水面线计算的河口起推水位采用干流同频率设计水位，采用不同种工况的外包线作为沙栏河段不同频率的设计水位成果。
（四）结合历史洪水资料以及河道沿线的跨河建筑物现状，复核沙栏河段治理前后河道水面线成果的合理性；完善各河段控制断面历史洪涝灾害、河道常水位、历史最高水位和枯水期常水位调查。
（五）基本同意沙栏河段施工期各历时暴雨参数选取及枯水期施工洪水的计算成果，应与河道调查的枯水期多年平均水位进行比较，验证施工洪水计算成果的合理性。
三、工程地质
（一）根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015)，本项目所涉及海宴镇的地震动峰值加速度为0.10g，地震动加速度反应谱特征周期为0.35s，相应地震基本烈度Ⅶ度，场地土以软弱土或中软土为主，区域构造稳定性为较好，同意区域构造稳定性评价及砂层不液化判定。
（二）基本同意工程建设区域地形地貌、地层岩性的描述及水文地质评价结论，对护岸工程及建筑物工程稳定性的影响分段进行工程地质评价，工程区主要地质问题堤基存在沉降变形稳定问题，堤岸存在抗冲稳定问题。复核治理河段软弱土的物理力学参数及各岩土层承载力特征值，提供护岸段基础处理建议意见。
（三）根据水质分析结果，河道中上游地下水对砼结构表现为碳酸性型弱腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性；河道中上游河水对砼结构具有重碳酸型强腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋无腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。下游水闸入海口处地下水对砼结构表现为硫酸盐型弱腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋具强腐蚀性，对钢结构具有中等腐蚀性；下游水闸入海口处河水对砼结构表现为硫酸盐型强腐蚀性，对钢筋砼结构中的钢筋具强腐蚀性，对钢结构具有中等腐蚀性。
（四）完善河道历史淤积及清淤情况、治理河段内涉河建筑物的基本情况调查，查明重建水陂、水景节点工程地质条件。
（五）基本同意天然建筑材料的勘察成果及评价意见。下阶段应进一步完善回填土料勘查、清淤料及弃渣堆放点情况调查，复核天然建筑材料的质量和利用率，评价其分布、质量、储量及开采运输条件。
四、工程任务和规模
（一）本工程主要任务以稳定河岸，保证排洪通畅为主，兼顾水环境治理及生态修复，通过清淤疏浚、护岸等工程措施，解决塌岸和淤积等问题，提高河道行洪能力，结合美丽乡村建设及乡村旅游，实现人水和谐。该工程任务基本符合广东省中小河流治理项目的总体目标要求。
（二）《实施方案》中规划治理干支流河道长度15.3km，其中建设护岸长度8.0km，清淤疏浚长度15.3km。本次初步设计拟治理干支流河道长度18.502km，其中建设护岸长度5.124km，清淤疏浚长度16.455m，拆除重建涵闸1座，拆除重建水陂1座，新建水景观节点工程1处，新建防汛道路2.611km、新建堤顶道路2.561km。
与《实施方案》相比，主要建设内容有一定调整，清淤疏浚长度增加1.155km，护岸长度减少2.876km，增加拆除重建水陂及涵闸各1座、新建水景观节点工程1处、新建防汛道路2.611km、新建堤顶道路2.561km，不得以河道清淤疏浚的名义进行采砂。
五、工程布置及建筑物
（一）工程布置
1、本项目治理河段两岸保护对象以农田、鱼塘为主，防洪标准按不设防考虑。基本同意本工程等别为V等，主要建筑物级别为5级，次要建筑物级别为5级；本工程水工建筑物环境类别为三类，化学侵蚀程度为轻度；护岸工程合理使用年限为20年，涉河建筑物合理使用年限为30年。
2、基本同意根据工程现状及存在的主要问题，对河道进行清淤疏浚及护岸防护，未改变两岸防洪标准。沙栏河干流及支流位于出海口附近，地势平缓，两岸多以农田、鱼塘为主，大多村庄房屋离河较远且地势高于周边地块，遭遇5年一遇洪水时，漫滩洪水主要调蓄于低洼地块，基本不会淹至房屋，本次不筑堤设防基本合适。
3、基本同意护岸布置方案，因地制宜选择护岸措施，护岸顶高程控制在常水位0.3～0.5m为宜。本次治理河道依据河流和地形的自然特点以及生态的要求，不改变原河道走势，不进行裁弯取直，尽量保留原有岸坡或采用生态型护坡，基本符合有关要求。
（二）岸坡整治及护岸工程
1、基本同意根据河岸实际情况，对沙栏河段干流及长庆支流、流岗支流在临近村镇岸坡崩塌河段采用阶梯式生态框砌块挡墙护岸及抛石挤淤基础，迎水坡撒草籽护坡。补充护岸挡墙断面工程地质剖面图，根据实际冲刷情况和地质勘察成果复核护岸挡墙抗滑计算成果及基础处理方案。
2、基本同意长庆支流桩号CQZLZ4+341.6～CQZLZ4+401.6迎流顶冲河段采用砼挡墙护岸，挡墙采用松木桩基础及抛石挤淤固脚，迎水坡撒草籽护坡。复核护岸挡墙抗滑计算成果。
3、基本同意长庆支流治理河段两岸采用砼矮墙护脚，挡墙采用松木桩基础及抛石固脚，迎水坡清表修整边坡后撒播草籽护坡。复核双排松木桩布置间距合理性。
4、基本同意沙栏河干流及支流新建砼路面，采用3.0m宽C25砼路面及水泥碎石稳定层；修通连接长庆支流左岸至上游水库防汛路，采用4.5m宽C25砼路面及水泥碎石稳定层。砼堤顶路面取消两侧路缘石，完善砼路面分缝连接及交通标志设计内容。
（三）清淤疏浚
1、基本同意设计提出的清淤原则及清淤设计方案，根据常水位、现状河宽、设计流量及河道水面线计算成果对河道疏浚清淤及局部拓宽河床断面，在河岸坡脚应预留足够的安全宽度，采用缓坡与现有滩地连接。
2、优化清淤方案，复核清淤对现有岸坡、挡墙、跨河建筑物的稳定影响，清淤方式应尽可能采用机械清淤、就地挖填平衡的方式。
3、补充拟清淤河段河床的地质调查，以明确查明清淤土的类别及疏浚物的组成，分清陆上明挖及水上清淤范围。依法依规提出清淤疏浚物处置方案，河道清淤、疏浚工程施工采挖的河砂及含砂量高的清淤疏浚物，按照经批准的方案交由县级以上人民政府依法处置，不得任由施工单位自行处理。
（四）交叉建筑物
1、基本同意桩号LGZL0+908流岗支流聚湖水陂拆除原址重建。水陂采用钢筋砼结构实用堰，陂顶高程保持现状高程，上游连接钢筋砼铺盖，下游连接钢筋砼消力池，水陂采用砼重力式挡墙与两岸土堤连接，水陂陂身、铺盖、消力池和上下游挡墙下面基础采用松木桩压桩后采用块石抛填挤淤。补充聚湖水陂松木桩基础平面布置图，复核陂前淤积泥沙清淤方案。
2、基本同意沙栏村桩号SLH1+133左岸排水涵闸重建采用钢筋砼箱涵整体结构，单孔净宽3.0m，采用松木桩基础及抛填石挤淤，箱涵两侧需设置防渗刺墙；涵闸上游钢筋砼铺盖和出口段钢筋砼消力池采用抛石挤淤基础处理；两边翼墙设置砼重力式挡墙，采用松木桩基础及及抛填石挤淤。补充排水涵闸松木桩基础平面图。
3、补充2座沙栏窦人行便桥断桥拆除设计内容。
（五）水景观工程
1、基本同意在海宴镇西康村南侧桩号SLH0+445～SLH0+650布置1处景观节点，规划建设用地面积约6513m2。复核景观节点的用地可行性，结合当地人文风貌、特色旅游项目和乡村振兴及实际用地情况建设景观工程，完善景观节点设计图。
2、景观节点总体布置基本合理，复核节点防洪安全、戏台结构设计，完善建筑物地基处理、给排水、照明、标识导视系统、驿站、停车、亲水步级码头等便民设施设计。
3、海宴镇临海受台风影响较大，需要整体考虑在建筑选材及乔木种植抗风性问题，尽量选用本地适生、管养粗放植物，乔木选择抗风性强且根系埋深较深的树种的品种；绿化植物应考虑立地种植空间是否足够，能否保证其成活率。
4、临河生态景观工程设计应依据河岸或河滩现状地面高程设计，不得填高河滩地或挤占河道行洪断面影响河道行洪，修建水景观工程，不应影响河道行洪，并做好亲水设施必要的安全防护措施。
六、机电及金属结构
（一）基本同意本工程排水涵闸拟就近接入一回0.4kV的电压供电，布置1套动力配电箱，内设有动力和照明馈电回路，分别对各用电设备进行供电，并设置一套20kW柴油发电机组，仅当0.4kV电源检修或故障期间手动切换。
（二）基本同意本工程重建沙栏河排水涵闸采用平面铸铁镶铜闸门，设置1台5t电动葫芦操作。铸铁镶铜闸门的采用红丹防锈漆外加氯化橡胶面漆防腐蚀。其余钢材表面采用热喷铝加油漆的防腐措施。
七、施工组织设计
（一）基本同意工程施工交通、场地等施工条件评价意见，同意工程施工总体布置方案、主体工程施工方法和主要施工设备选型。
（二）根据当地地形地质条件及环境条件合理选择弃土场地，优化河道清淤工程施工工艺及施工组织设计，充分利用疏浚料，完善土石方平衡设计，明确明挖和清淤的组成，填筑土料利用土方和外运土方的比例。
（三）基本同意施工导流采用枯水期5年一遇洪水标准，根据护岸基础标高、河道常水位和最低水位情况完善施工围堰设计，沙袋围堰改为土围堰；复核护岸施工围堰的必要性，完善重建水陂的施工导流和水下工程施工围堰；结合现状堤顶路或河道管理路规划优化临时施工道路设计。
（四）建议施工总工期调整为10个月。根据施工设备数量、施工高峰期人数及水下部分施工方案，复核施工总工期和总进度安排，护岸和建筑物工程施工安排在枯水期施工，完善工程施工进度计划表内容。
八、建设征地及移民安置
（一）本工程建设用地范围内需永久使用的土地1038.09亩，均在原河道管理范围内的水域及水利设施用地，不新增永久占地，只计算青苗补偿费；工程涉及临时占地48.68亩，均为耕地、园地、草地及杂房，土料场、弃渣场和临时道路等临时用地需要临时征用。
（二）部分农田、鱼塘、林地等地类青苗补偿及部分地上附属物补偿费用应列入工程概算，但不得使用省级以上资金，由地方财政自筹解决。
九、环境保护设计
（一）基本同意本阶段拟定的施工期对生活污水、生产废水、大气污染物、噪声和固体废弃物的处理措施，下阶段应进一步细化环境风险分析及防范措施，完善施工期人群健康保护、生态保护措施，减少项目施工期对环境和生态造成的不利影响。
（二）基本同意施工期环境监理、管理及监测规划，下阶段应完善监测项目、监测点布设和监测方法，做好施工场地、运输道路的扬尘防治和噪声控制，做好环境风险事故防范及应急预案，复核监测频率及环保投资概算，落实工程疏浚物的处理工作。
十、水土保持设计
（一）基本同意项目区基本情况介绍。本项目所在地不涉及国家及广东省水土流失重点预防区和重点治理区，中小河流治理项目水土流失防治执行建设类项目二级标准，复核防治目标值。
（二）本项目挖填土方量较大，应优化土料场及弃渣场选址，充分考虑弃渣就近摊平及回填利用，复核土石方平衡表及水土流失防治措施的工程量，做好施工、开挖、填筑、堆置等裸露面的水土流失防治措施。
（三）完善防治责任范围、各防治分区的水土流失防治措施。复核预测时段、扰动原地貌面积及施工期土壤侵蚀模数，根据敏感区分析完善水土流失危害分析。（四）复核水土流失防治目标六项指标值及水土保持投资概算，完善水土保持效益分析评价。
十一、劳动安全与工业卫生
基本同意本项目劳动安全与工业卫生防护措施设计方案。复核工程建设与运行中主要危险因素和危险程度、可能产生交通事故伤害的场所，分别提出避险逃生、报警救援、警示宣传的设计及抢险救援应急预案。
十二、节能设计
基本同意工程布置、主要建筑物及施工设备选型的节能设计及能耗分析，复核工程建设期的用能总量、用能品种及能耗总量。
十三、工程管理设计
（一）基本同意本工程建成后前2年由中标运营单位负责维修养护，运行维护费列入EPC＋O合同价中；两年管理期满经项目法人验收后，移交当地镇农业综合服务中心管理。
（二）依据《水利工程维修养护定额标准（试点）》（水利部、财政部2004年5月联合发布）测算年运行费，核定两年维护养护费用合计37万元。
（三）基本同意工程管理运行制度，完善保护范围界桩设计、防汛物料储备及工程建设管理方案等有关内容。
（四）基本同意本工、程在沙栏河桩号SLH1+280及桩号CQZL1+900共设置2套水雨情遥测站监测系统。设置视频、水位和雨量三要素监测设备需满足有关规范要求；完善相关设计图纸，建成的信息化三要素监测数据信息能接入并应用于当地的监管平台，并逐步接入省水利工程动态监管系统。
（五）基本同意中小河流管理范围划界及保护范围界桩设计内容，根据河湖划界成果调整界桩埋设位置并在平面图上明确河道管理范围界。
十四、设计概算
（一）基本同意工程设计概算所采用的编制原则和定额依据，主要材料价格按台山市最新建筑材料指导价格调整，次要材料价格采用《2021年广东省水利水电工程定额次要材料预算指导价格(除税价)》，完善施工用电单价计算依据及过程，附件补充启闭设备及无信息价材料（景观设施、生态框）询价资料。
（二）根据河道淤积物实际情况和处理措施选用相应定额，依据土方挖填平衡和弃渣场的位置综合分析回填利用料、弃渣的运距；复核河道机械清淤、土方挖填、外弃的单价。
（三）复核生态景观工程量及费用、小型水文自动监测站投资，复核闸门及启闭机安装、亲水植物、生态框挡墙、太阳能路灯单价，并提供计价依据；根据挡墙高度复核双排脚手架工程量及费用。
（四）复核临时工棚及仓库的工程量及单价、临时围堰填筑及拆除单价，围堰土方拆除就近用于修整岸坡及堤坡防汛管理路。
（五）复核安全生产措施费、其他临时工程费的费率（建议取中值），本工程建筑物投资占比较少，复核勘测设计费的复杂程度系数及附加调整系数，并根据合同或协议附件复核勘测费和设计费；经济技术咨询费和工程造价咨询服务费应根据实际可能发生计列。
（六）经审查，工程总投资3453.36万元，其中建安费2671.42万元，独立费278.57万元，基本预备费163.85万元，专项工程投资302.52万元（含环境保护工程27.73万元，水土保持工程42.1万元，水雨情信息化工程20万元，工程占地补偿投资212.69万元），两年维修养护费合计37万元，详见概算审核对比表。
十五、经济评价
（一）基本同意本工程经济评价的编制依据和原则，各项经济评价指标在合理范围内，工程建设经济上可行。完善项目区综合治理后的社会、经济、防洪等效益分析。
（二）根据工程设计合理使用年限，复核本工程正常运行期、国民经济评价年运行费用及评价指标，完善财务平衡分析内容及国民经济效益费用流量表。
附件：台山市沙栏河（沙栏河段）治理工程初步设计概算审核对比表.doc
江门市水利局
2022年6月9日
联系人：江门市水利局；咨询电话：3886812
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