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各县市区人民政府，经济技术开发区、三山开发区管委会，市青少年体校、市体育运动学校：
现将《芜湖市关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
芜湖市体育局 芜湖市教育局
2023年2月16日
（此件公开发布）
芜湖市关于深化体教融合
促进青少年健康发展的实施意见
为贯彻落实习近平总书记关于体育的重要论述，依据体育总局 教育部《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》（体发〔2020〕1号）和省体育局 教育厅《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的实施意见》（皖体发〔2021〕19号），充分发挥党委领导和政府主导作用，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，促进青少年健康成长、健全人格、锤炼意志，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，结合我市实际，提出以下实施意见。
一、加强学校体育工作
（一）树立健康第一的教育理念，将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，面向全体学生，开齐开足上好体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，实现文明其精神、野蛮其体魄。逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的学校体育教学模式，帮助学生掌握1至2项运动技能。鼓励有条件的学校开设游泳课。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（二）鼓励学校普及推广“三大球”等青少年喜闻乐见的球类项目、基础大项目和中华传统体育项目。开展丰富多彩的课余训练、竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，组织冬夏令营、体育文化节（周）等竞赛活动。通过政府购买服务等形式支持社会力量进入学校，丰富学校体育活动。支持学校组织学生走出校园，加强青少年军训，在青少年体育户外营地开展拓展活动。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（三）大力普及幼儿体育活动，积极推进幼儿快乐体操、趣味田径、小足球、小篮球等传统体育项目在幼儿园和小学低年级阶段的开展，发挥幼儿体育在培养体育兴趣、增强体质、促进健康等方面的基础作用。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（四）中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加区域内乃至市级以上联赛，加强体育后备人才培养。对开展情况优异的学校，教育部门会同体育部门在教师、教练员培训等方面予以适当激励。鼓励中小学建立足球、篮球、排球、手球等学校代表队。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（五）支持中小学校成立青少年体育俱乐部，各县市区体育主管部门要加强对属地依托学校成立的青少年俱乐部的监督指导，学校要加强对校内俱乐部的日常管理和财务监督，俱乐部接受本学校的管理和监督。根据实际制定体育教师在课外辅导和组织竞赛活动中的课时和工作量计算补贴政策，配备必要的体育教学装备,落实体育教师工作服装待遇。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（六）贯彻落实国家学校体育相关法律法规和学校体育标准。教育部门要会同体育、卫生健康部门加强对学校体育教学、课余训练、竞赛、学生体质健康监测的评估、指导和监督。（市教育局、市体育局、市卫生健康委员会，各县市区人民政府）
（七）将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（八）加强市体育运动学校建设。充分发挥市体育运动学校三集中优势作用，结合学校实际，更加精准科学的进行青少年竞技项目布局，打造2至3个品牌项目，发挥其在项目开展、科研训练、人才培养等方面的独特作用。夯实教练员队伍，加大高水平教练员的引进和培养。（市教育局、市体育局）
二、完善青少年体育赛事体系
（九）教育、体育部门共同研究制定体育赛事计划， 建立完善分学段（小学、初中、高中）和跨区域（校、县、市）的三级青少年体育赛事体系，利用课余时间组织校内比赛、周末组织校际比赛、假期组织跨区域及全市性比赛。定期举办综合性、高水平、专业化的青少年体育竞赛活动，发挥示范引领作用。各县市区要积极开展丰富多彩的青少年体育竞赛活动，定期举办学生运动会。学校要以班级、年级或社团、俱乐部等为单位开展校内竞赛、校际联赛，每年至少举办一次校级运动会。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十）教育、体育部门共同组队参加省级以上青少年(学生)体育赛事活动，积极组织、承办、参加国家级、省级青少年（学生）体育赛事活动。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十一）对接全国学生（青年）运动会和省运会赛制规程，完善芜湖市各类青少年体育赛事的部别和竞赛项目设置。体育、教育部门在组委会的领导下做好组别设置、组织实施、赛制安排等具体事宜。（市体育局、市教育局，各县市区人民政府）
（十二）充分发挥单项协会的专业性、权威性，调动体育协会的积极性，以幼儿快乐体操、趣味田径为基础，以足球、篮球、排球、手球、冰雪等运动项目为引领，并根据学生生长发育情况、项目特点和改革进展情况积极推进。（市体育局、市教育局，各县市区人民政府）
（十三）教育、体育部门按照国家标准为在校学生评定运动水平等级。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十四）对参加世界大学生运动会、世界中学生运动会、世界单项学生赛事、全国运动会、全国学生（青年）运动会、安徽省运会、安徽省锦标赛田径、游泳、射击等项目运动员的成绩纳入体育、教育部门奖励评估机制。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
三、加强体育传统特色学校和高水平运动队建设
（十五）按照“一校一品”“一校多品”的学校体育模式，整合原体育传统项目学校和体育特色学校，由教育、体育部门联合评定体育传统特色学校，每年对体育传统特色学校发展情况进行评估，制定相应工作计划。教育、体育部门共同完善体育传统特色学校的竞赛、师资培训等工作。教育部门支持优秀体育传统特色学校建立高水平运动队，给予相应政策支撑。体育部门对青少年各类集训活动进行开放，接纳在校学生在课余时间参加，推动社会公共体育场馆免费或低收费向学生开放，促进学校体育水平提高。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十六）拓宽畅通青少年体育运动员升学渠道。构建1+X（1所优质高中、2-3所初中、4-6所小学）的体育传统特色学校“一条龙”人才培养体系。形成小学、初中、高中对口升学机制，开展相同项目体育训练，通过选拔考核解决体育人才培养衔接问题。结合市开展的竞技体育项目，优化体育传统特色学校项目结构和布局。鼓励体育传统特色学校积极向体校、省优秀运动队输送后备人才，建立相应奖励激励机制。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十七）充分利用冬夏令营活动，以体育传统特色学校为主要对象，实施体育项目技能培训，并组织力量提供专业体育训练和指导，提高体育传统特色学校运动水平。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（十八）教育部门要完善加强高水平运动员文化教育相关政策，通过个性化授课、补课方式，在不降低学业标准要求、确保教育教学质量的前提下，为优秀运动员完成学业创造条件。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
四、深化体校改革
（十九）推进各级各类体校改革，在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，推动建立青少年体育训练中心，配备复合型教练员保障团队，以适当形式与当地中小学校合作，为其提供场地设施、教学服务、师资力量等。根据《安徽省市县体校改革发展实施方案》，推动县级体校建设，进一步优化办学模式、改善办学条件、提升办学水平。支持现有的区级体校不断做实做强。（市体育局、市教育局、市编办、市财政局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府）
（二十）继续贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，将体育运动学校、青少年体校义务教育适龄学生的文化教育全部纳入国民教育体系。鼓励体校与中小学校加强合作，采用跨校走教、共享教师等方式，为青少年运动员提供更好教育资源，创造更好的教育条件，不断提高运动员文化教育水平。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（二十一）确保体校教师在职称评定、继续教育等方面相应享受与当地普通中小学校或中等职业学校教师同等待遇，合理保障工资薪酬。（市体育局、市教育局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府）
（二十二）建立体校、学校合作机制，鼓励体校教练员参与体育课教学和课外体育活动，为学生提供专项运动技能培训服务，并按规定领取报酬。（市体育局、市教育局，各县市区人民政府）
五、规范社会体育组织
（二十三）扶持培育青少年体育俱乐部发展，支持有条件的学校注册成立青少年体育俱乐部，鼓励青少年体育俱乐部积极参与学生体育兴趣和体育技能的培训。鼓励建立衔接有序的社会体育俱乐部竞赛、训练和培训标准体系，落实社会体育俱乐部进入校园的准入标准，由学校自主选择合作俱乐部。同时要加强事中事后监管，改善营商环境，激发市场活力，避免因联合认定俱乐部而可能出现变相行政审批的现象。（市体育局、市教育局、市民政局，各县市区人民政府）
（二十四）支持社会体育组织为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。有条件的地方，可以通过政府向社会体育组织购买服务的方式，为缺少体育师资的中小学校提供体育教学和教练服务。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
六、大力培养体育教师和教练员队伍
（二十五）落实《学校体育美育兼职教师管理办法》，各地根据需要，制定优秀退役运动员进校园担任体育教师和教练员制度，制定体校等体育系统教师、教练员到中小学校任教制度。畅通经任职资格合格的优秀退役运动员进入学校兼任、担任体育教师的渠道，积极探索先入职后培训。（市教育局、市体育局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府）
（二十六）选派体育教师参加各种体育运动项目技能培训，增强体育教学和课余训练能力。加强在职体育教师的培训力度，优化教师队伍适应运动队建设的能力结构，将骨干教师纳入国培、省培、市培计划。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（二十七）加强学校复合性教练员团队建设，在中小学校设立专兼职教练员岗位，明确教练员职称评定、职业发展空间等。（市教育局、市体育局、市人力资源和社会保障局，各县市区人民政府）
七、强化政策保障
（二十八）研究制定有体育特长学生的评价、升学保障等政策，探索灵活学籍等制度，采取综合措施为有体育特长学生创造发展空间。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（二十九）加强场地设施共享利用，鼓励存量土地和房屋、绿化用地、地下空间、建筑屋顶等兼容建设场地设施。支持场地设施向青少年免费或低收费开放，将开展青少年体育情况纳入大型体育场馆综合评价体系。鼓励利用场地设施创建或引入社会体育组织，提供更多公益性体育活动。（市体育局、市自然资源局、市住房和城乡建设局、市教育局，各县市区人民政府）
（三十）严格规范青少年运动员培训、参赛和流动，坚决执行培训补偿政策，切实保障“谁培养谁受益”。（市体育局、市教育局，各县市区人民政府）
（三十一）建立青少年参与学校体育、训练、赛事活动等意外伤害事故安全保障体系，形成包括训练竞赛过程管理、事故保险赔付在内的风险防范机制。
（三十二）加大对青少年体育赛事、活动的宣传转播力度，营造全社会关注、重视青少年体育的良好氛围。（市委宣传部、市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（三十三）做好经费保障，支持体教融合工作。财政部门应通过现有渠道支持体育、教育部门安排资金用于完善赛事体系、建设体育传统特色学校和体校建设、人才队伍培养等方面。（市体育局、市教育局、市财政局，各县市区人民政府）
八、加强组织实施
（三十四）制定体教融合联席会议制度，由市体育局、教育局牵头组织召开，原则上每半年召开一次，研究解决存在的问题，重大事项按程序报市政府决定。各县市区参照市级层面制定本地区体教融合工作联席会议制度，推进本级体教融合工作的开展。（市政府办公室、市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
（三十五）各地要高度重视体教融合工作，纳入当地政府重要议事日程和考核内容，通过统筹资源、加强考核等政策引导，充分调动各方积极性。建立联合督导机制，压实地方责任，对体教融合中涉及全民健身、竞技体育的相关政策执行情况要定期评估，对执行不力的要严肃追责。（市教育局、市体育局，各县市区人民政府）
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