目　录 　　前　言 1 　　第一章　规划基础 1 　　第一节　发展基础 1 　　一、文体旅游设施建设稳步推进 2 　　二、公共文化服务机制持续优化 2 　　三、群众文化艺术活动蓬勃开展 3 　　四、文化遗产保护利用全面加强 3 　　五、文化创意产业效益不断提升 4 　　六、全民健身竞技体育成效显著 4 　　七、体育产业品牌矩阵初具雏形 5 　　八、文旅产业融合发展加速推进 5 　　第二节　优势与不足 6 　　一、发展优势 6 　　二、存在的不足 7 　　第三节　机遇与挑战 7 　　一、主要机遇 7 　　二、面临的挑战 8 　　第二章　总体要求 9 　　第一节　指导思想 9 　　第二节　基本原则 9 　　第三节　发展目标 10 　　第四节　主要指标 10 　　第三章　设施建设 11 　　第一节　加强重大文体设施规划建设 11 　　第二节　推进文体旅游休闲街区建设 12 　　第三节　加快社区便民文体设施建设 13 　　第四章　主要任务 14 　　第一节　打造公共文化服务标杆区 14 　　一、编实织密公共文化服务体系 14 　　二、深入开展全民艺术普及工作 15 　　三、建设“全民阅读”典范城区 16 　　四、擦亮城市规划“宝安窗口” 16 　　第二节　争创全民运动健身模范区 17 　　一、完善全民健身公共服务机制 17 　　二、开展多元化全民健身赛事活动 17 　　三、促进全民健身与全民健康融合 18 　　四、不断增强竞技体育综合实力 18 　　五、深化体教融合促进青少年健康发展 19 　　第三节　争创文物保护利用示范区 20 　　一、推进文物保护利用改革 20 　　二、开创博物馆发展新局面 21 　　三、加强革命文物保护利用 21 　　第四节　打造文化产业发展创新区 22 　　一、巩固文化制造业领军地位 22 　　二、加快数字创意产业集聚发展 22 　　三、推动文化服务业创新发展 23 　　四、促进文化会展业融合发展 23 　　第五节　打造国际体育消费活力区 24 　　一、完善体育产业政策 24 　　二、壮大体育市场主体 25 　　三、激发体育消费潜力 25 　　四、做强体育产业品牌 26 　　第六节　打造粤港澳文脉传承核心区 26 　　一、赓续传承宝安历史文脉 26 　　二、提高非遗保护传承水平 27 　　三、推动优秀传统文化交流互鉴 27 　　第七节　打造大湾区特色旅游目的地 28 　　一、提升旅游发展能级 28 　　二、培育都市旅游新业态 28 　　三、促进旅游消费便利化 29 　　第八节 打造文体旅商融合发展高地 30 　　一、构建文体旅商融合发展机制 30 　　二、开发文体旅商数字化服务平台 30 　　第五章　保障措施 31 　　第一节　强化党建引领和人才保障 31 　　第二节　优化空间利用和经费保障 31 　　第三节　完善政务服务和市场监管 32 　　第四节　加强实践研究和评估反馈 32 前　言 　　“十四五”时期，深圳加快建设中国特色社会主义先行示范区，将率先塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明，打造“公共文化服务标杆”“文体旅游产业先锋”“国际时尚创意高地”“国际著名体育城市”“世界级旅游目的地”“国际文化交流中心”，建成辐射粤港澳大湾区、服务全国、面向世界的“区域文化中心城市”。 　　宝安区着力打造“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”，奋力建设深圳先行示范区标杆城区、现代化国际化创新型城区。根据国家、省、市文体旅游相关专项规划和《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合宝安区文体旅游发展实际，编制本规划。 第一章　规划基础 第一节　发展基础 　　“十三五”期间，根据《宝安区文化事业发展“十三五”规划》《宝安区体育事业发展“十三五”规划》《宝安区旅游业发展“十三五”规划》《宝安区文化创意产业发展“十三五”规划》，宝安区全面深化文体旅游改革，推动全区文体事业蓬勃发展，文旅产业实现稳步提升，为“十四五”文体旅游发展奠定了坚实基础。 　　一、文体旅游设施建设稳步推进 　　加快文体旅游设施规划建设，截至2020年底，先后建成公共文体设施16处，在建区级、街道级文体设施5处。全区公共文化设施总面积达52.47万平方米，体育场地总面积达385.22万平方米。宝安区城市规划展览馆、福永文化艺术中心、新桥文化艺术中心、松岗文化艺术中心、松岗体育中心等建成并投入使用；宝安1990（文化馆、图书馆、音乐厅）升级改造工程、滨海廊桥完工并部分投入使用，新安文体中心、宝安公共文化艺术中心（博物馆、艺术馆、美术馆）开工建设。 　　二、公共文化服务机制持续优化 　　推进区文化馆图书馆总分馆制建设，形成由中心总馆、10个街道分馆、125个社区综合性文化服务中心、5个社会特色主题馆、5个民间文化社团组成的文化馆“1+10+N”总分馆制运行模式，率先构建垂直紧密型图书馆总分馆体系。截至2020年底，累计新增基层图书馆75家，现有总分馆100家，馆藏图书465.63万册（件）；年度读者接待数目突破800万人次、年度举办读者活动总数累计超过4780场；宝安区城市规划展览馆建成开馆以来累计接待公众参观57万人次。 　　三、群众文化艺术活动蓬勃开展 　　深入开展“文化春雨行动”，实施文化“百千万工程”，先后举办“群艺杯”全国摄影艺术展览、宝安区“明日之星”才艺大赛、深圳•宝安国际手风琴艺术周、“四季之声”系列音乐会等各级各类群众文化活动20余项5179场次。截至2020年底，全区群众文艺作品获市级及以上奖项713项，其中国际级11项、国家级99项、省级80项、市级523项。“文化春雨行动”项目获国家文化创新工程、广东省首批公共文化服务体系示范项目和广东省公共文化服务体系制度设计研究课题优秀奖等荣誉；“企业文化服务联盟”项目获评全国文化和旅游领域学雷锋志愿服务先进典型、第三批广东省公共文化服务体系示范项目；宝安原创中医药文化题材舞台剧《寻方》获阿维尼翁戏剧节“中法文化交流特别贡献奖”。 　　四、文化遗产保护利用全面加强 　　出台《宝安区人民政府关于进一步加强文物工作的实施意见》，编制完成《宝安区文物保护与利用总体规划》，承办深圳市“5•18国际博物馆日”宝安主会场系列活动，举办“文化和自然遗产日”宝安区系列活动。截至2020年底，全区有不可移动文物248处，其中文物保护单位31处（省级4处、市级7处、区级20处），总数约占全市四分之一；全区共有博物馆16家（国有2家、非国有14家），总数居全市第一；各级非物质文化遗产代表性项目名录46项（国家级2项、省级7项、市级13项、区级24项），总数居全市第一。 　　五、文化创意产业效益不断提升 　　出台《宝安区关于促进文化产业发展的实施办法》《宝安区关于促进影视产业发展的若干措施》等文件，每年安排文化产业资金3500万元扶持文化企业。截至2020年底，全区文化创意产业园区11家，其中国家级文化产业示范基地1家、市级文化创意产业园区8家；规模及限额以上文化创意企业423家，其中上市文化企业（含新三板）10家、全国印刷十强企业2家、深圳市文化创意产业百强企业15家，实现产值1366.83亿元，文化制造业营收稳居全国区县首位。 　　六、全民健身竞技体育成效显著 　　坚持每年举办全民健身日、万人长跑日、宝体公益培训、“宝体杯”等各类群众性体育活动，经常参加体育锻炼人口比例达43.6%。2015年起举办“区长杯”青少年足球联赛，2016年起举办深圳宝安茅洲河龙舟邀请赛，2019年壆岗足球俱乐部获中冠联赛亚军并晋级中乙联赛。截至2020年底，宝安区居民累计获得市级以上各类赛事奖牌2840枚（金牌985枚，银牌862枚，铜牌993枚），其中国际级26枚、国家级849枚、省级520枚、市级1445枚；宝安女足代表深圳出征广东省第十五届运动会，获竞技体育组甲、乙组双亚军；宝安男足获3个市级冠军、2个省级亚军；宝安体校培养并输送的撑杆跳高运动员黄博凯夺得2018年全国田径锦标赛冠军；宝安籍乒乓球运动员林高远参加世锦赛、世界杯、亚运会、乒超联赛等共获得团体、男双、混双6个冠军。 　　七、体育产业品牌矩阵初具雏形 　　先后引进林丹羽毛球俱乐部、陈静乒乓球俱乐部、李群篮球俱乐部、明金海排球俱乐部、弈川象棋俱乐部等，2017-2019年宝安国际马拉松赛连续三年荣获中国田协金牌赛事，蝉联“世界田联精英标牌”赛事；2020年首届“3+1”三人篮球赛、广东省首届街舞锦标赛落户宝安。2017国际男篮亚特拉斯系列赛（四国男篮赛）、2017-2019中国排球全明星赛、2018“传奇归来”足球全明星赛（深圳站）、2018-2019WBO国际拳王争霸赛、2018-2019中国乒乓球公开赛等品牌体育赛事先后在宝安举行。2020年全区体育产业法人单位1216家，体育产业总产出159.35亿元，创造增加值54.87亿元。 　　八、文旅产业融合发展加速推进 　　滨海文化公园建成开放，冰雪文旅综合体落户宝安；评选宝安新十景、首届“宝安礼物”，策划推出“光辉足迹——红色印记之旅”等8个主题10条特色旅游线路；举办“发现宝安之美”“体旅融合·炫展宝安”等宣传推广活动，连续举办五届宝安帐篷节，沙井金蚝美食文化节举办到第十七届；国际酒店管理品牌万豪集团旗下艾美、瑞吉酒店落户宝安中心区。截至2020年底，全区有4A级景区1家、星级旅游饭店9家、旅行社总社65家。 第二节　优势与不足 　　一、发展优势 　　（一）历史文化优势。宝安有7000多年人类活动史、1690多年郡县史、120多年革命史，是中共宝安县第一次党代会会址、广东省第一个县级抗日民主政权东宝行政督导处旧址所在地，全区博物馆、不可移动文物保护单位、非物质文化遗产代表性项目名录数量均居全市第一。宝安有着深厚丰富的文化遗存，是深港历史文化之根、深莞地区红色革命策源地，历史文化优势显著，文体旅游发展潜力巨大。 　　（二）区位资源优势。宝安区是深圳国际会展中心、深圳宝安国际机场、“湾区之光”摩天轮所在地，有凤凰山、平峦山、铁仔山、阳台山、石岩湖、立新湖、铁岗水库、罗田水库、大铲湾、西湾及50公里海岸线等山水岸线资源；宝安区地处粤港澳大湾区核心，是广东省“一核一带一区”战略“十字枢纽”；前海“扩区”后，宝安的五分之一是前海，前海的三分之二在宝安，宝安首次成为国家级战略主战场，文体旅游发展区位资源优势显著。 　　（三）人口规模优势。根据第七次全国人口普查数据，全区常住人口为447.66万人，户籍人口69.45万人；2020年全年实现GDP3847.04亿元，人均GDP达到8.58万元；宝安区辖区10个街道中有9个街道人口超过30万人。作为深圳市人口第一大区，宝安区人气旺、消费需求旺，人口规模优势显著，文体旅游产业发展潜力巨大。 　　二、存在的不足 　　（一）公共文体服务体系存在短板。省、市公共文化服务评价结果显示，宝安区万人拥有公共文化设施室内面积、人均公共文化财政支出等指标占比低于全市各区平均值，公共文化设施的种类、数量、规模、布局与本地经济社会发展水平不相匹配，部分街道文体中心尚未规划建设，部分社区尚无文体广场、阅读中心。 　　（二）文体旅游产业总体效益不高。文体旅游产业链不够完备，文体旅游产业效益不高，文体旅游融合发展内生力不足，50公里海岸线文旅资源亟待开发。2020年全区纳统文化产业增加值占全区GDP比重为5.4%，体育产业增加值占全区GDP比重为1.4%；2019年全年旅游总收入占全年税收收入比重为6.1%，3A级及以上景区仅1家。 第三节　机遇与挑战 　　一、主要机遇 　　（一）新一轮科技革命和产业变革为文体旅游创新发展提供了新动能。新一轮科技革命和产业变革深入推进，科技创新集成应用、跨界协同特征进一步凸显。以云计算、物联网、人工智能、大数据等为代表的新一代信息技术为文体旅游科技创新提供了新动能。宝安区是工业大区、创新强区，国高企业、专精特新“小巨人”企业数量居全市第一，科技创新赋能文体旅游发展条件便利。 　　（二）“双区”建设、前海“扩区”为宝安区文体旅游发展提出了新要求。《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求“共建人文湾区”“构筑休闲湾区”；《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求深圳率先建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系；《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》将宝安区82.75平方公里沿海区域纳入前海范围，支持前海打造面向海外市场的文化产品开发、创作、发行和集散基地，稳妥有序扩大文化领域对外开放，建设多种文化开放共荣的文化交流互鉴平台，打造文化软实力基地。 　　（三）宝安区“三城”定位、“422133”工作主框架为全区文体旅游发展明确了新方向。宝安区第七次党代会和区委七届二次全会提出未来五年将打造“三城”（世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城），确立了“422133”工作主框架，要求推进文化强区建设，进一步明确文体旅商一体化发展思路、实施路径和重点区域，为全区文体旅游发展指明了方向。 　　二、面临的挑战 　　当今世界正经历百年未有之大变局，全球新冠病毒感染疫情持续影响，国际形势和环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。宝安区作为深圳国际会展中心、宝安国际机场所在地，文体旅游行业疫情防控压力大。宝安区文体旅游基础设施底子差、标准低、欠账多，人均文体设施面积低于全市平均水平，公共文体资源供给不足、分布不均、质量不高，文体旅游产业效益与先进城区相比还有较大差距。 第二章　总体要求 第一节　指导思想 　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和重要指示批示精神，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”驱动和前海“扩区”发展机遇，践行社会主义核心价值观，坚守中华文化立场，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，践行高质量发展要求，以高品质文体旅商融合发展高地为总目标，加快推进文化强区、体育强区建设，为宝安区打造“世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”提供文体支撑。 第二节　基本原则 　　坚持立足本土与放眼国际相结合。以深圳打造“竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市”远景目标为动力，立足本土，放眼国际，对标先进，补齐短板、强化弱项，探索既有“本土味”又有“国际范”的文体旅游特色发展之路。 　　坚持统筹协调与突出重点相结合。按照“宜融则融，能融尽融，以文促旅，以旅彰文”的原则，统筹各级文体旅游设施建设和服务，突出文体旅游产业发展重点，努力实现公共文化服务均等化、文体旅游产业高质量。 第三节　发展目标 　　到2025年，宝安区开放多元、务实创新的文化特质更加鲜明，公共文化体育服务水平、文化遗产保护利用水平和城市文化软实力快速跃升，文体旅游产业发展质量达到国际先进水平，建成以“公共文化服务标杆区、全民运动健身模范区、文物保护利用示范区、文化产业发展创新区、国际体育消费活力区、粤港澳文脉传承核心区、大湾区特色旅游目的地”为支撑的高品质文体旅商融合发展高地。 　　展望2035年，宝安区文化软实力、竞争力和影响力显著增强，建成国际著名体育城市活力区、全球创新创业创意之都示范区和世界级旅游目的地标杆区，成为彰显国家软实力的现代文明典范窗口之区。 第四节　主要指标类别序号指标（单位） 深圳市2025年 规划目标 宝安区2025年 规划目标属性 一、 基础 建设1新增公共文化设施面积（万平方米）10015约束性2人均体育场地面积（平方米）22预期性3博物馆数量（家）10020预期性4基层文体设施覆盖率（%）100100预期性 二、 公共 服务5 公共图书馆年新增纸质文献藏量 （万册/件）30050约束性6智慧文体服务实现率（%）100100预期性7经常参加体育锻炼人数比例（%）4848预期性8文体旅游志愿者占常住人口比例（‰）55预期性9市级体育传统特色学校数量（所）40050预期性10注册青少年运动员人数（人）5000010000预期性11每千人拥有社会体育指导员人数（人）2.92.9预期性 三、 产业 发展12文化及相关产业增加值（亿元）3200320预期性13体育产业增加值（亿元）1000100预期性14新增大型文体旅游综合体（个）152预期性15新增国家3A级及以上景区（家）51预期性 四、 人才 建设16培养引进文体领域领军人才（名）505预期性17引进“文体名人名家”（名）10010预期性 　　（备注：“新增公共文化设施面积”指标统计口径严格对标采用市绩效考核“公共文化设施面积”评估项统计口径，低于《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（深宝府〔2021〕21 号）按照“大文化”统计口径提出的“新增公共文化设施面积30万平方米以上”的目标） 第三章　设施建设 第一节　加强重大文体设施规划建设 　　依据深圳市国土空间规划和宝安区重点片区规划，编制《宝安区文体设施专项规划》，争取市级重大文体旅游项目落地宝安，统筹规划建设全区文体旅游设施，制定实施全民健身场地设施建设计划，加快航城、燕罗等街道体育设施规划建设，确保每个街道至少建有1个全民健身中心（体育公园）。到2025年，新增大型文体旅游综合体2个，新增公共文化设施面积15万平方米以上，人均体育场地面积达到2平方米。（1）市级：深圳创新创意设计学院（深圳“新时代十大文化设施”之一）、深圳书城湾区城（含湾区民俗馆）、中国足协足球训练中心（宝安足球体育公园）、凤凰古村世界级旅游度假区、深圳棋院（拟选址凤凰广场）、深圳冰雪文旅城；（2）区级：宝安公共文化艺术中心（博物馆、美术馆、艺术馆）、宝安工人文化宫、宝安1990升级改造工程、宝体网球场改扩建工程、宝安体育中心升级改造项目；（3）街道级：新安文体中心、航城文化中心、航城体育中心、福永体育中心、福海街道文化艺术体育中心、沙井街道文体中心、沙井街道体育公园、新桥街道足球体育公园、燕罗街道文体中心。 第二节　推进文体旅游休闲街区建设 　　对照国家级旅游休闲街区、广东省历史文化街区、深圳市特色文化街区、深圳市国际化文旅街区建设标准，按照“都市风情、文化内涵、产业特色、市场需求”的要求，支持各街道、社区及市场主体因地制宜建设特色文化旅游休闲街区。以中国足协足球训练中心规划建设为契机，推进宝安体育中心片区升级改造，通过空间改造和业态升级，建设集体育文化、体育用品、健身游乐为一体的体育运动消费街区，打造福永街道凤凰古村、新桥街道清平古墟、燕罗街道燕川古村等3个深圳市特色文化街区。推动形成“文化内涵丰富、环境美丽宜人、产业特色鲜明、产城融合发展、服务便捷高效、体制机制灵活”的城市文化群落，打造能够彰显湾区CBD、深圳主城区形象的城市文化景观。（1）欢乐港湾景区；（2）海上田园景区；（3）凤凰古村街区；（4）清平古墟街区；（5）燕川古村街区；（6）金蚝小镇街区；（7）琥珀小镇街区；（8）基围文化街区；（9）宝体运动街区；（10）冰雪文旅街区。 第三节　加快社区便民文体设施建设 　　落实新改扩建居民住宅区配套建设公共文化设施的要求，构建具有宝安特色的“市-区-街道-社区”四级文体设施网络。 　　实施全民健身设施补短板工程，因地制宜建设符合宝安实际的都市型、楼宇型体育设施，加快骑行道、游憩道、健身步道建设。支持各街道、社区建设社区文化广场、社区体育公园、社区阅读中心、社区陈列馆、村史馆。推进文体设施进公园，推动有条件的公园安装智能健身器材，配备不少于30套智能健身器材，满足市民多元化、智能化、便利化健身需求。到2025年，累计建成200个以上篮球场、足球场，新建或改扩建10个小型社区体育公园，体育场地使用率提高10%，基层文体设施覆盖率达到100％。（1）宝安公园健身步道；（2）铁仔山公园健身步道；（3）簕杜鹃谷健身步道；（4）凤凰山健身步道；（5）环立新湖健身步道；（6）沙井公园健身步道；（7）清平古墟健身步道；（8）五指耙公园健身步道；（9）沿茅洲河健身步道；（10）环石岩湖健身步道。 第四章　主要任务 第一节　打造公共文化服务标杆区 　　一、编实织密公共文化服务体系 　　完善宝安区公共文化服务实施标准（服务目录），开展公共文化品牌高质量发展行动。撬动社会资源，积极培育“粤书吧”“粤文坊”等新型公共文化空间，打造文化新场景。加强公共文化服务考核，完善和提升文化馆、图书馆总分馆制，加快主题特色分馆建设，推动基层综合性文化服务中心提质增效达标建设和示范点创建。依托“宝安文体通”等平台，建立健全群众文化需求“订单式”“菜单式”“预约式”服务机制；整合盘活文化辅导员、文化钟点工、文化志愿者等队伍，促进文体旅游志愿者组织建设，到2025年每千人注册文体旅游志愿者占常住人口比例达到5‰。（1）湾区文化形象品牌培育工程：中华文明探源工程宝安讲坛、“粤来粤有戏”湾区粤剧节、“临廊满目”行走艺术汇等；（2）“文化新场景”打造工程：打造空间形态美、常态项目优、内容质地好、服务效能高、运营机制新的“文化新场景”；（3）本土历史文化“双创”工程：文化遗产研学基地、一街道一文化特色项目；（4）惠民文化品牌优化工程：文化春雨行动、“全民有艺”系列品牌。 　　二、深入开展全民艺术普及工作 　　深入推进全民艺术知识普及、欣赏普及、技能普及和活动普及工作，开展国际手风琴艺术周、宝安1990周末剧场、宝安戏剧欢乐汇等全民艺术普及项目。办好全国“群艺杯”摄影艺术展、广东省综合材料绘画大展等品牌活动，创办湾区美育大讲堂。到2025年，全区纳入文化馆总分馆体系分馆达25家，每年组织演出12场以上；美术馆联盟成员达10家以上，每年组织展览10场以上；创作不少于100件动态类文艺精品、100件静态类文艺精品。 　　三、建设“全民阅读”典范城区 　　实施高质量“书香宝安”建设计划和青少年阅读素养提升计划，深入开展系列阅读推广活动，提升宝图星期讲座、“宝”读诗书、图图姐姐讲故事等阅读品牌活动吸引力；依托少儿图书馆、婴幼儿图书馆，丰富亲子阅读活动，开展阅读推广人公益培训班，推动公共图书馆服务深入校园，提高青少年阅读服务质量，汇聚、培育一批领读者、阅读推广人、阅读社群。到2025年，全区纳入图书馆总分馆体系的成员馆达到125家，年新增纸质文献藏量50万册/件，图书馆社区服务点覆盖率达100%。 　　四、擦亮城市规划“宝安窗口” 　　以“宝安：世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城”为主题，以全新理念改造升级宝安区城市规划展览馆，运用新技术展示宝安的前世今生、愿景规划，向广大市民游客展现人文宝安、创新宝安、生态宝安、大美宝安；持续开展“云游宝安”志愿讲解员、“走进宝安，认识宝安”系列培训等活动，将宝安区城市规划展览馆打造为城市规划建设科普的“宝安窗口”、中小学生研学旅行基地。到2025年，累计举办各类公益活动1000场以上，累计接待公众参观突破100万人次。 第二节　争创全民运动健身模范区 　　一、完善全民健身公共服务机制 　　以争创全民运动健身模范区为目标，制定《宝安区全民健身实施计划（2022-2025年）》，推动公共体育场馆“改造功能、改革机制”，全面推动市民健身“ i 深圳”平台文体设施“一键预约”，支持社会力量参与运营管理；建立以区体育总会为枢纽、各级各类体育协会为支撑、基层体育组织为主体的全民健身组织网络，扩大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍，充分发挥其在全民健身活动中的作用，深入开展国民体质监测、全民健身活动状况调查和国家体育锻炼标准达标测验活动。到2025年，设立社区级社会体育指导员服务点40个，每千人拥有社会体育指导员达2.9人，全区经常参加体育锻炼人口比例达到48%。 　　二、开展多元化全民健身赛事活动 　　以线上线下结合、传统新兴并举推进全民健身工作，鼓励市民广泛参与全民健身月、市民长跑日等系列活动。坚持办好宝安区第六届运动会，以“互联网+赛事活动”为载体，举办网络赛事及线上推广活动；举办凤凰山越野自行车挑战赛、茅洲河龙舟赛、阳台山登山节和“宝安杯”“宝体杯”“体彩杯”“林丹杯”等区级系列品牌赛事。推动“一街道一品牌赛事”建设，支持街道做好现有特色赛事活动提升，扩大赛事影响力和群众参与度；挖掘南狮、洪佛拳等具有传统文化的特色赛事；促进“北冰南移”，引导社会力量举办冰雪赛事活动，大力发展冰雪运动。（1）新安街道“活力新安”篮球赛；（2）西乡街道“红树林杯”青少年足球联赛；（3）航城街道足球赛；（4）福永街道凤凰山山地自行车挑战赛；（5）福海街道“名企杯”两球（足球、篮球）运动会；（6）沙井街道“农商行杯”系列体育赛事；（7）新桥街道“永兴桥杯”乒乓球赛；（8）松岗街道“茅洲河杯”系列体育赛事；（9）燕罗街道“红色燕罗”龙舟邀请赛；（10）石岩街道阳台山登山节。 　　三、促进全民健身与全民健康融合 　　实施体医融合行动计划，鼓励有条件的医疗机构加强以体育运动康复为特色的项目建设，推动国民体质测试站与医疗卫生机构合作，进一步推进社区社康开具“运动处方”，推广常见慢性病运动干预，倡导“运动是良医”的理念，组织机关、企事业单位开展健身活动，大力推广“工间操”；实施青少年健康促进计划，开展针对青少年近视、肥胖等问题的体育干预，保障学生每天1个小时体育活动时间，促进青少年每人至少熟练掌握1项体育运动技能。 　　四、不断增强竞技体育综合实力 　　加大对竞技体育的支持保障力度，整合区业余体校、各中小学以及社会体育机构资源，吸引优秀教练员、科研、医疗等专家组建高水平复合型训练团队，加强体育科研，强化运动员体能训练，推动建设集“训、科、医、教、服”为一体的青少年后备人才高水平训练基地，争取与国家队、省队、市队共建足球、篮球、羽毛球、乒乓球等项目高水平训练基地，创新发展青少年体育赛事（U联赛），整合优化青少年体育赛事体系。大力发展田径、游泳基础大项，巩固和保持足球、举重、羽毛球等优势项目，挖掘和培育围棋、棒垒球、水上运动、冰雪运动等潜优势项目。依托区业余体校和市级高水平运动项目学校、传统体育项目学校培育10支以上高水平运动队，积极备战各级体育运动赛事，争取更好比赛成绩，为区争光。（1）足球；（2）篮球；（3）排球；（4）羽毛球；（5）乒乓球；（6）柔道；（7）田径；（8）举重；（9）武术；（10）围棋；（11）跆拳道；（12）棒垒球；（13）游泳；（14）跳水；（15）皮划艇；（16）激流回旋；（17）赛艇；（18）冰球；（19）花样滑冰。 　　五、深化体教融合促进青少年健康发展 　　完善体教融合运行和保障机制，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，提升体校运动员文化水平。推动建立“一校一品”或“一校多品”体育发展模式，拓宽青少年体育后备人才培养渠道，将学校、体校和青少年体育俱乐部打造为培养体育后备人才的主要阵地。会同教育部门完善体育传统特色学校工作机制，认定一批体育传统特色学校，依托体育传统特色学校建立健全“一条龙”人才体系。到2025年，全区市级体育传统特色学校数量达到50所以上、注册青少年运动员人数达到10000人以上。 第三节　争创文物保护利用示范区 　　一、推进文物保护利用改革 　　进一步理顺文物保护利用管理机制，完善文物安全风险评估机制，有序实施文物安全防护工程。制订未定级不可移动文物管理办法，编制公布《宝安区文物保护与利用总体规划》及全区31处文物保护单位保护利用专项规划；重点加强曾氏大宗祠等4处省级文物保护单位文物的保护利用工作，深入挖掘古村古墟历史文化内涵，拓宽文物保护和活化利用思路；建立专业文物库房，加大可移动文物征集和保护力度，推动宝安区由“文物大区”向“文物强区”发展，争创文物保护利用示范区。（1）黄氏宗祠古建筑群（市级文物保护单位）：大王古庙、黄氏宗祠、西庄书室；（2）凤凰古村古建筑群（区级文物保护单位）：槐廷祖祠、捷卿祖家祠、麟圃书室、松庄祖祠、四胜祖家祠、伯元公家塾、顾三书室、茅山公家塾、协和家塾等；（3）燕川古村古建筑群（区级文物保护单位）：燕川村陈氏宗祠、巽潮公家塾、燕川村长寿水井、匠耕陈公祠、莫景堂、秋亭公家塾、祥溪禅院、燕川二区9号民居等；（4）浪心古村落（区级文物保护单位）：煕寰公家祠、浪心曾氏碉楼、少华袁公祠、浪心村袁氏宗祠、浪心村序西书室、浪心村六区44号民居等。 　　二、开创博物馆发展新局面 　　高标准筹建宝安博物馆，将其打造成为辐射湾区、特色鲜明的综合类地志博物馆；对标国家二级博物馆建设指标，全面提升深圳（宝安）劳务工博物馆办馆质量。出台《宝安区非国有博物馆扶持办法》，吸引优质特色博物馆资源聚集，扶持1-2家优质非国有博物馆申报国家三级博物馆，支持社区陈列馆、村史馆等“类博物馆”建设；引进国内外知名博物馆馆藏文物精品展览，举办文物交流展与湾区文博大讲堂。到2025年底，力争全区博物馆总数达到20家。 　　三、加强革命文物保护利用 　　落实《革命文物保护利用“十四五”专项规划》，切实把革命文物保护好、管理好、运用好，编制《宝安区红色资源保护利用总体规划》；推动革命文物保护利用，深入挖掘反映“四史”的革命文物资源，全面调查宝安红色资源，强化宝安红色资源保护名录管理工作；深入开展革命文物固本强基、保护修缮、展示利用和宣传教育活动，打造中共宝安县“一大”会址等特色革命文物项目；系统开展宝安革命文物研究，建设中小学红色文化研学旅行基地。（1）中共宝安县“一大”会址；（2）东宝行政督导处旧址；（3）洪田七烈士墓；（4）兴围烈士纪念碑；（5）庄南烈士墓；（6）固戍革命烈士纪念碑；（7）马史烈士墓；（8）刁亮同志墓；（9）乌石岩革命烈士墓；（10）龙眼山革命烈士墓。 第四节　打造文化产业发展创新区 　　一、巩固文化制造业领军地位 　　依托宝安先进制造业和工业互联网优势，推动文化产业与科技深度融合，以科技创新赋能文化制造业迭代升级，巩固领军地位。推动各类新兴技术在文化制造业中的集成应用，以高科技手段提高文化制造业附加值和竞争力。支持影视设备、影视制作和虚拟拍摄等产业链协同创新，推动文化装备制造与文化内容服务融合发展。支持龙头企业加大科技研发投入，支持申报国家文化和科技融合示范基地，鼓励企业与高校、研究机构联合建立文化和旅游部重点实验室及技术创新中心，设立文化科技研发项目，培育一批掌握核心技术、拥有自主品牌、具有较强市场竞争力的文化制造业企业。到2025年，文化及相关产业增加值达到320亿元以上。 　　二、加快数字创意产业集聚发展 　　以创意设计、数字文化装备、影视制作等领域为重心，积极探索元宇宙在文化产业领域的发展，大力推进基于大数据、5G、4K/8K新技术的数字经济与文化制造业融合发展，打造一批原创IP和文化内容创意企业。以西乡数字生态园（腾讯村）为基地，吸引动漫、游戏、数字影视等数字创意企业入驻集聚，鼓励发展数字影视、数字演播、数字印刷、数字动漫、数字娱乐、高新视频等新型文化业态，提升数字技术对内容创作、产品研发、模式创新、创意设计的核心支撑作用，打造数字创意产业集聚区。促进文化+科技、文化+创意、文化+金融创新发展，不断优化宝安文化产业结构，打造数字创意产业发展高地。到2025年，实现数字创意产业产值500亿元，增加值突破65亿元。 　　三、推动文化服务业创新发展 　　携手前海加强影视投资合作和人才交流，共同打造国际影视产业发展高地；支持宝安文化企业参加香港国际影视展、香港书展、香港设计营商周等会展；支持国内外文化龙头企业把总部或区域总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心、服务外包基地设在宝安，与国际一流创意文化企业合作，培育一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的文化领军企业和企业集团，努力打造国际一流的创意文化产业总部基地。 　　四、促进文化会展业融合发展 　　依托深圳（宝安）国际会展中心，支持举办文博会等会展活动，搭建文化贸易展览展示和洽谈交易平台。鼓励文产企业积极举办影视交易博览会、艺术品博览会等文化产业行业展会活动，支持参加重要国际性文化节展，活跃影视装备、酒店用品、工艺美术、高端印刷等领域的博览交易，以展促产、以产带展，推动文体旅商融合发展。以深圳机场及规划高铁站、海洋新城为纽带，推动创意设计、新媒体、文化旅游与会展服务业融合发展，支持发展会展项目策划、展台设计、媒体广告、商务旅游、会展场馆管理与运营等会展服务业，构建完善的大湾区文化会展产业链。 第五节　打造国际体育消费活力区 　　一、完善体育产业政策 　　出台区级体育产业扶持政策，加大体育产业扶持力度，促进体育企业做大做强，形成市区联动扶持的政策体系。探索以柔性、刚性引进相结合的引才模式，采取特聘岗位、顾问策划、公益宣传、商业合作等灵活多样的合作方式，引进世界冠军、金牌教练、明星运动员等体育名人；积极引进职业体育经纪人、高端体育赛事活动策划人、知名体育媒体人等专门人才，带动赛事组织、市场营销、赛事传播、体育衍生品销售等更全面、更好、更快发展。加强对社会力量举办大型体育赛事的指导和服务，抓好全过程安全监管，提高办赛水平。支持举办体育产业专业展会，积极构建布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系。 　　二、壮大体育市场主体 　　实施体育“领军”企业引入培育工程，重点引进品牌影响力大、产业带动能力强的知名龙头体育企业，培育强大市场主体和社会组织，进一步发挥专项资金的带动作用，支持成立各类体育产业孵化服务平台，大力支持体育制造、体育科技、体育展会类体育企业的发展。鼓励支持社会力量创办体育产业园区和运营公共体育场馆，引导和支持社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程，提供形式多样、更有针对性的健身指导。鼓励辖区体育类企业积极申报国家、省、市级体育产业园区（基地）。到2025年，培育认定区级以上体育产业园区（基地）5家以上，引进和培育具有国内市场竞争力的体育企业5家以上，纳统的体育企业达60家以上。 　　三、激发体育消费潜力 　　推动体育消费机制创新、政策创新、模式创新，培育“体育+”消费新业态，推进体育消费社区建设，评选“十佳体育消费示范社区”；创新体育产品和服务供给，推动设立体育产业发展扶持资金，引导体育品牌公司落户宝安。支持举办体育消费主题活动。以完善体育消费产业布局为导向，鼓励体育用品制造业引入和发展新工艺、新材料、新技术，提升体育用品的质量水平，提高产品科技含量。探索打造体育产业特色园区，引进头部企业入园，吸引体育产业链特别是体育装备制造、体育科技研发中心等落地，以特色园区带动体育产业集聚发展。到2025年，体育产业增加值达100亿元以上。 　　四、做强体育产业品牌 　　以承接承办国际、国内高端品牌体育赛事为抓手，做强做大体育产业品牌。积极引进契合宝安定位和发展的国际大型体育赛事，吸引国际体育赛事组织分支机构入驻宝安，发展具有世界影响力的职业体育赛事。支持引进高水平体育俱乐部落户宝安，支持引入高端职业体育品牌赛事；充分利用滨海资源优势，大力发展帆船、游艇等海上体育项目；“以赛带产”努力办好世界田联钻石联赛深圳站、宝安国际马拉松等高端体育赛事；高水平举办粤港澳大湾区龙舟赛、粤港澳大湾区羽毛球团体总决赛等区域合作赛事，积极争取承办全运会项目；大力发展以围棋为重点的智力运动，办好“湾区杯”中国围棋大棋士赛。到2025年，力争举办高端体育运动赛事10项次以上。 第六节　打造粤港澳文脉传承核心区 　　一、赓续传承宝安历史文脉 　　广泛搜集和深入研究《新安县志》《宝安志》《宝安续志》等宝安相关地方文献资料，系统梳理挖掘宝安县、宝安区历史文化脉络和内涵渊源；深入开展下角山考古遗址、铁仔山古墓群出土资料的研究整理工作，合作开展宗祠、古村落等基础研究工作，利用家谱、祠堂、楹联等载体，考究宝安主要姓氏源流；坚持办好宝安民俗文化节，编印宝安历史文脉研究、宝安历史故事丛书，提炼“立得住、叫得响、传得开”的宝安文化符号。 　　二、提高非遗保护传承水平 　　加强非物质文化遗产项目保护和传承人认定管理，扩大区级非遗代表性项目名录，支持非遗文艺精品创作，推动非遗文创融合、非遗文化交流，合作开展非遗展览、展示和展演交流活动。在非遗氛围浓厚、机制健全、保障到位的社区，打造“非遗在社区”示范点；扩大“非遗在校园”覆盖规模，支持学校开展非遗展示、展演、竞赛及互动体验活动。探索实施非遗新媒体传播计划，培育一批非遗项目和传承人特色品牌。完善全区非遗档案建设，完成5名省级及以上非遗代表性传承人抢救性记录。 　　三、推动优秀传统文化交流互鉴 　　深挖宝安历史建筑文物、馆藏文物以及非遗项目所蕴藏的特色文化元素，开发贴近生活的文创产品，赋予其吃、喝、穿、玩、藏、赠等功能，促进文化遗产保护的深度活化与创新发展。举办粤港澳文化交流活动，选取代表性优秀传统文化项目参与粤港澳大湾区文化艺术展演、展示、巡游、邀请赛等活动。引进港澳民间艺人开办工作室，推动醒狮等传统文化资源赴港澳等地开展文化交流互鉴，涵养同宗同源的文化底蕴。推动文化遗产与旅游融合发展，支持利用文化遗产资源，培育一批中华优秀传统文化旅游体验基地。 第七节　打造大湾区特色旅游目的地 　　一、提升旅游发展能级 　　结合绿道、碧道、郊野径等建设，开发辖区山水岸线资源，提升游客旅游体验，为市民“微度假”“微旅游”创造条件。运用新科技手段建设数字博物馆等文化旅游虚拟展示体验产品，提升文博场馆和非遗项目的游客游览体验，实现文体旅游场所的一键预约、一码畅玩，形成新的文化旅游消费亮点。充分发掘宝安“青春、活力、时尚”元素，激活人文历史、民俗文化等城市记忆，加强特色古建筑、古墟镇、古村落、历史街区的文化内涵和旅游价值的活化利用。加强凤凰古村保护利用，打造世界级文旅度假区；争创广东省全域旅游示范区，促进旅游发展质量再上新台阶。 　　二、培育都市旅游新业态 　　深入推进“旅游+”，拓展会展旅游、工业旅游、民俗旅游、红色旅游、体育旅游等融合发展的新业态，提升优质旅游产品和服务的供给水平。鼓励“电影+”“音乐+”“书店+”“演艺+”“艺术+”等文旅消费创新空间发展。通过举办文创市集、啤酒节、音乐节等活动，拓展夜间休闲消费模式。探索开展深圳西部海上观光旅游项目，满足市民海上旅游休闲度假需求。鼓励支持相关市场主体申报创建国家级、省级旅游品牌。到2025年，新增国家3A级景区1家、省级旅游精品线路1条，打造“夜宝安”地标2个。 　　三、促进旅游消费便利化 　　鼓励海上田园、欢乐港湾等旅游景区建设智慧旅游景区，发展数字化沉浸式旅游体验项目、智慧科技体验项目、虚拟化互动体验服务。依托各级各类线上服务平台，提供涵盖“吃住行游购娱”六大要素的旅游资讯和服务，加大宝安本土精品旅游线路的宣传推广力度。促进区域旅游合作，加强深港旅游合作交流，共建共享优质旅游服务体系，共同开拓国际国内市场。（1）红色印记之旅：中共宝安县第一次党代会会址——东宝行政督导处旧址——深圳（宝安）劳务工博物馆——阳台山森林公园；（2）山海健行之旅：石岩湖环湖碧道——凤凰山森林公园——深圳机场码头（“海上彩虹号”观光航线）；（3）历史寻踪之旅：曾氏大宗祠——清平古墟——凤凰古村；（4）亲子乐游之旅：海上田园景区——宝安区城市规划展览馆——欢乐港湾；（5）工业研学之旅：青岛纯生之旅博物馆——Let’s green织染印游城——深圳（宝安）劳务工博物馆；（6）文创美学之旅：新桥影视产业基地——至美术馆——F518时尚创意园；（7）山水揽胜之旅：铁仔山公园——立新湖——罗田森林公园；（8）博物探索之旅：宝安1990——沙井蚝文化博物馆——世纪琥珀博物馆。 第八节 打造文体旅商融合发展高地 　　一、构建文体旅商融合发展机制 　　创新文体旅商融合发展思路，探索文体旅商深度融合发展机制，编制《宝安区文体旅商一体化发展规划》。推进实施“文化+体育+旅游+科技+商业”融合发展策略，促进文体旅商圈建设，在公共文体服务、文体旅游产业发展、文体设施运营机制等方面进行融合改革试点，打造文体旅商融合发展样板区域。推进文化、广电、体育、文物、非遗、旅游的深度融合，向新服务、新产业、新业态、新商业模式的“四新”方向转变，实现融合发展的乘数效应、增值效益。 　　二、开发文体旅商数字化服务平台 　　落实国家文化大数据战略，围绕国家文化大数据体系建设、宝安数字未来城建设，坚持创新驱动和科技支撑，加快推进数字技术赋能文体旅商一体化发展，推动产业转型升级，促进业态融合创新。深度挖掘宝安历史文化、旅游景区、文创产品等内容市场价值，探索具有宝安特色的高价值科技与文化IP及沉浸式IP产品矩阵。整合、连通和盘活现有文体旅商资源，利用数字展示、虚拟现实、全息投影等技术，加大对数字化、沉浸式、互动性等文化和旅游项目的设计开发，打造集导览、餐饮、酒店、健身、购物、娱乐场所推荐和导航等功能为一体的文体旅商数字化服务平台。 第五章　保障措施 第一节　强化党建引领和人才保障 　　大力弘扬伟大建党精神，以党的建设统领全局，党建与业务同部署、同落实、同检查、同考核，激发干事创业精气神。制定《规划》实施方案，明确责任分工，建立工作责任制，建立年度目标责任制和绩效考评制，促进规划目标和任务落到实处。 　　完善文体旅商人才引进、使用和培养机制，加大急需紧缺人才引进力度，加强文体旅游产业后备人才培养，打造一支规模较大、梯次合理、经验丰富、敢于创新的文体旅商人才队伍。到2025年，力争培养引进文体领域领军人才5名，引进“文体名人名家”10名。 第二节　优化空间利用和经费保障 　　争取通过新建、改建、扩建、闲置土地利用、物业调剂等方式，将文体旅游建设用地纳入城市土地利用规划，优先安排重大文体旅游设施用地计划指标，保障公共文化服务设施、文体旅游产业项目用地。 　　加大公共财政对文化体育事业的投入，健全公共文化体育服务财政保障机制。加强政府性基金与一般公共预算的统筹力度，保障文体旅游设施建设项目的资金投入需求，强化资金绩效评价和管理。 第三节　完善政务服务和市场监管 　　推进“互联网+政务服务”工作，提升文体旅游行政审批事项网上全流程办理率、上网办理率、网上办结率。探索实施文体旅游政务服务“一件事一次办”改革，完善和推广“秒批秒报”政务服务模式。 　　加强文体旅游市场管理机制建设，优化文体旅游市场监管手段，推进文体旅游市场信用体系建设，探索红黑名单管理办法、信用评价和分级标准，完善守信激励和失信惩戒机制，建立“信息共享、合力共治、优势互补、协调发展”的文体旅游市场执法协作机制。 第四节　加强实践研究和评估反馈 　　加强与各级文化、体育、旅游研究机构合作交流，完善文体旅游统计制度，提升数据分析挖掘服务能力；围绕文体旅游发展堵点、痛点、重点、难点、热点问题，加强调查研究和实践探索，为文体旅游发展提供智库支持。 　　实行规划定期评估反馈制度，引进社会公众或第三方评估机构开展公共文化旅游体育服务绩效评估，开展公众满意度测评，向社会公布评估测评报告，接受社会监督。