各镇（乡）人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位： 《2022年政府工作报告重点工作责任分解》《2022年海曙区民生实事项目目标任务责任分解》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请各相关单位认真按照工作责任分工，加强组织领导和统筹协调，对各项任务作进一步细化分解，明确实施的时间节点和保障措施，切实抓好落实。 宁波市海曙区人民政府办公室 2022年2月18日 （此件公开发布） 2022年政府工作报告重点工作责任分解 一、叶枝利区长牵头重点工作 1.一般公共预算收入增长7%以上。 责任单位：区财政局（列第一位者为牵头或汇总单位，下同） 2.坚持政府过“紧日子”，调整完善新一轮镇乡（街道）财政体制，完善预算绩效全方位、全过程、全覆盖管理体系，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费和日常公用经费。 责任单位：区财政局 3.加强重点资金监管、重大政策落实、重点领域审计监督和风险防控，建立审计发现问题整改长效机制，推动清廉政府建设取得新成效。 责任单位：区审计局 二、李冠杰常务副区长牵头重点工作 1.实现地区生产总值增长7%以上。 责任单位：区发改局 2.城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，收入倍差缩小至1.77以内。 责任单位：区发改局、区农业农村局 3.完成上级下达的能源指标计划目标。 责任单位：区发改局 4.加快服务业结构调整，不断夯实服务业的龙头引领地位，服务业增加值突破980亿元。 责任单位：区发改局 5.大力促进生产性服务业发展，重点发展现代金融、港航服务、商务会展、现代物流、航空贸易等业态，打造设计产业园、人力资源产业园、顺丰华东创新产业总部基地等平台，生产性服务业占服务业增加值比重突破60%。 责任单位：区发改局、区交通局、区人力社保局、区商务局、区招商中心、区金融发展服务中心 6.推进区中心粮库建设。 责任单位：区发改局、区供销社 7.对标国际先进开发理念和建设水平，统筹推进城市更新、新城开发和山区优化，持续加快城市西进、产业西拓步伐。 责任单位：区发改局、区住建局、区农业农村局、区经信局、海曙自然资源规划分局等相关单位 8.沿奉化江西岸，全速推进宁波西综合枢纽前期工作，征迁核心区面积超30万平方米，启动安置房建设，加快产业整合腾挪，丁家湾、三市里地块完成供地。 责任单位：区发改局、区经信局、区住建局、区征管中心、区旧改中心、海曙自然资源规划分局、望春工业园区管委会等相关单位 9.充分发挥投资“压舱石”“助推器”作用，加强重大项目全周期管理，全年安排重大项目171个，新开工项目45个，固定资产投资增长15%以上。 责任单位：区发改局 10.建设梁祝变、古林变。 责任单位：区发改局 11.统筹做好土地储备和土地出让，收储土地600亩以上，盘活存量土地1300亩以上，消化批而未供土地1600亩。 责任单位：海曙自然资源规划分局 12.积极开展“人才汇海”四大工程，实施高水平工程师队伍建设十五条专项举措，全年入选市级以上重点人才计划项目40个，新增工程师人才1.3万人以上。 责任单位：区委组织部（人才办）、区人力社保局 13.以数字化改革为契机，健全公共数据管理、项目管理、安全管理制度，构建数据资源体系，推动制度重塑、流程再造、基础提升，实现多主体高效协同。 责任单位：大数据中心 14.加快重大应用建设贯通，打造数字防汛、畅行南站等特色场景应用，推广“非现场非接触执法+信用联合惩戒”执法模式，数据共享需求满足率、掌上执法率和一网通办率分别达99%、95%、90%。 责任单位：区政府办公室、区委改革办、大数据中心、区水利局、南站综管办、区综合执法局、区政务服务办、区司法局、区农业农村局、区交通局、区市场监管局、区文广旅体局、海曙生态环境分局等相关单位 15.树立营商环境也是生产力的理念，以制度创新、服务提质为重点，做响更便捷、更贴心、更公平的营商环境品牌。 责任单位：区发改局等相关单位 16.千方百计惠企助企，落实上级各类减税降费政策，强化区域政策集成创新。 责任单位：区发改局、区财政局、区税务局 17.提升政务服务效率，启动5项便民利企“一件事”集成改革，加快建设智能预审政务平台、政务服务“智感通”，确保一般企业投资项目审批最多80天、低风险小型项目审批最多15个工作日。 责任单位：区政务服务办 18.放大综合交通枢纽优势，全面融入长三角一体化和杭甬“双城记”，全力保障通苏嘉甬、甬台温福高铁等项目建设，实现户口迁移等6个领域业务事项“跨省通办”。 责任单位：区发改局、区交通局、海曙公安分局、区政务服务办等相关单位 19.全面实施“双碳”行动，不断深化绿色低碳产业体系建设，健全生态产品价值实现机制，加快抽水蓄能电站项目前期，推进全域屋顶分布式光伏开发省级试点。 责任单位：区发改局、区经信局、海曙生态环境分局、龙观乡 20.升级“就业创业帮”品牌，加强高校毕业生、退役军人等群体就业，实施职业技能提升行动，鼓励灵活就业，新增市外户籍劳动力就业2万人以上、城镇就业1.6万人以上，家庭可支配收入10-50万元群体占比、20-60万元群体占比稳步提高。 责任单位：区人力社保局 21.实施全民参保计划，探索新就业形态从业人员参保政策，落实养老保险全国统筹和基本医疗保险市级统筹，逐步缩小不同群体社保待遇差距，户籍人口基本养老、医疗保险参保率保持全市前列。 责任单位：区人力社保局、区医保局 22.升级81890服务平台，打造“人工智能+24小时客服”数字赋能新模式。 责任单位：81890 23.深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决“遏重大”“控较大”，从严开展城市运行、消防安全、道路交通、建筑施工、工矿商贸等领域专项整治，切实减少一般事故数量，确保安全生产事故起数、死亡人数实现显著下降。 责任单位：区应急管理局、区经信局、区市场监管局、区商务局、区文广旅体局、区住建局、区综合执法局、区交通局、海曙自然资源规划分局、海曙交警大队、海曙消防救援大队等相关单位 24.积极防范重大风险，有效应对金融市场、房地产市场、网络空间、自然灾害等重点领域风险 责任单位：区金融发展服务中心、区住建局、区委网信办、海曙公安分局、大数据中心、海曙自然资源规划分局 25.压实信访工作责任，启动信访积案化解百日攻坚专项行动，不断提升信访法治化水平。 责任单位：区信访局 三、张盈军区政府党组成员牵头重点工作 1.望春工业园规上工业增加值突破30亿元。 责任单位：望春工业园区管委会 四、徐洪涛副区长牵头重点工作 1.积极培育消费新增长点，持续提升天一商圈能级，规划建设“三江汇海”城市新消费地标，更新开放东渡路高品质步行街，南塘老街争创国家级商业步行街。 责任单位：区商务局、区住建局 2.始终把招商作为“一号工程”“一把手工程”，创新基金招商、目录招商模式，力争引进落户亿元以上项目50个，全年大市外内资、浙商回归资金、实际利用外资均增长10%以上。 责任单位：区招商中心 3.围绕主导产业地图开展强链补链行动，招引上下游企业超100家。 责任单位：区招商中心 4.加快社会经济贡献指数评价办法落地见效，新增市场主体9700家以上。 责任单位：区招商中心、区市场监管局 5.注入更多金融活水，加大金融支持实体力度，实施“凤凰行动”计划2.0版，制造业贷款增长10%以上。 责任单位：区金融发展服务中心 6.接续实施外贸实力效益工程，探索制度型开放新模式，投用宁波国际邮件互换中心，突出发展跨境电商、数字贸易、服务贸易等新业态新模式，引进“9610”“9710”“9810”企业20家以上，跨境电商进出口额增长15%以上。 责任单位：区商务局、区招商中心 7.深化食品药品专项整治，争创省食品安全示范区。 责任单位：区市场监管局 五、王懿栋副区长牵头重点工作 1.完成上级下达的环境指标计划目标。 责任单位：海曙生态环境分局 2.加快推动先进制造业量质齐升，规上工业增加值增长10%以上。 责任单位：区经信局 3.实施“新工网”行动计划，深化“5G+工业互联网”工程，支持supOS操作系统赋能应用，打造省工业互联网小镇和工业互联网特色区，数字经济核心产业增加值增长10%以上。 责任单位：区经信局 4.实施制造业“双三十”头部企业梯队培育行动计划，深化纺织服装全省产业集群新智造试点，壮大高端装备、电子信息、生物医药等产业集群，建成未来工厂、智能工厂6家，完成“小升规”企业60家以上。 责任单位：区经信局 5.大力促进产业投资，支持企业增资扩产，开工建设君禾科创园等12个产业项目，工业投资、技改投资均增长15%以上。 责任单位：区经信局、区科技局 6.激活低效工业园区（楼宇）、闲置土地等存量资源，规范工业用地二级市场管理，规上工业亩均税收增长8%以上。 责任单位：区经信局、区工改中心 7.深入实施硬科技创新行动计划，全社会研发投入强度达2.4%，新增高新技术企业100家以上、科技型中小企业200家以上。 责任单位：区科技局 8.大力提升产业技术研究院集聚辐射功能，推动宁波工业互联网研究院争创国家技术创新中心，加快宁波智能技术研究院中试基地建设，促进上海交大宁波人工智能研究院产业化项目落地，深化宁波市智能制造技术研究院省级制造业创新中心建设。 责任单位：区科技局 9.加快打造翠柏里创新街区，探索“总部+研究院”模式，培育市级以上企业研发机构15家以上。 责任单位：区科技局、翠柏里创新街区开发建设指挥部 10.探索打造数字孪生城市，布局下一代互联网、领先的算力及新技术基础设施，加快千兆宽带入户，新增5G基站300个以上，建设5G综合应用示范区。 责任单位：区经信局 11.持续打好污染防治攻坚战，常态化做好中央、省生态环保督察等问题整改，深入实施危险废物专项治理，重点整治挥发性有机物、扬尘污染、秸秆焚烧等问题，空气质量优良天数比率保持在91%以上。 责任单位：海曙生态环境分局、区住建局、区综合执法局、区农业农村局等相关单位 12.深化全域治水攻坚，持续规范“千吨万人”饮用水水源保护区建设，水环境质量功能达标率100%，区控以上地表水水质优良率92%以上，争创国家生态文明建设示范区和省“无废城市”。 责任单位：海曙生态环境分局、区水利局 六、黄列副区长牵头重点工作 1.常态化推进全国文明典范城市创建，打造海丝古港·千年运河文化轴等精品线路。 责任单位：区委宣传部（文明办）、区文广旅体局 2.全力打造“甬有优学”基础教育先行试验区，开工建设海曙中学等4所校（园），建成新芝小学迁建等10所校（园），不断深化“名校+”集团化办学模式，进一步促进优质资源共建共享。 责任单位：区教育局 3.建设浙东未来教育研究院，探索优质教师定向培养模式，实施“未来学校”校长培育、教师培养计划，引育名优校长、教师100名。 责任单位：区教育局 4.落实《家庭教育促进法》，构建家庭学校社会协同共育体系，促进青少年健康成长。 责任单位：区教育局、区妇联 5.持续推进“双减”工作，进一步做优课后服务，实现校内提质增效、校外规范管理。 责任单位：区教育局 6.均衡布局优质医疗资源，加快建设区公共卫生中心、第二医院扩建和口腔医院等项目，新增医疗床位600张，引育高层次卫生专技人才100名。 责任单位：区卫生健康局 7.深入实施卫生健康品质提升行动计划，打造城市紧密型医联体试点样板，深化高山巡回卫生健康服务品牌，推广智慧医疗等健康服务，争创国家健康促进区、省中医药生态文化传承保护区。 责任单位：区卫生健康局 8.培育践行社会主义核心价值观，实施“十大文明好习惯”养成行动。推动宝奎巷宋韵美学文化体验区建设，谋划“大西坝—西塘河—望京门”文化带，新增3个城市书房、11个百姓健身房，争创省公共文化现代化先行区和省全域旅游示范区。 责任单位：区委宣传部（文明办）、区文广旅体局、天一阁·月湖景区管理办公室 9.做好鄞江千年古城复兴省级试点，加快文化创意、休闲服务等业态发展。 责任单位：鄞江镇 10.布局区体育中心等重大项目，人均体育场地面积达2.4平方米，争创省体育现代化区。 责任单位：区文广旅体局 11.围绕“幼有所育”，落实三孩生育政策及配套措施，鼓励社会力量兴办普惠托幼机构，充实优质学前教育资源，力争省二级以上幼儿园覆盖率达75%。 责任单位：区教育局、区卫生健康局 12.坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，加强重点场所、重点人员管理，压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，守牢“大门”“小门”，全力打好疫情防控主动仗。 责任单位：区疫情防控办、区卫生健康局、区疫情防控工作领导小组其他成员单位、各镇乡（街道） 13.加快“141”体系与疫情防控指挥体系融合联通，落实动态清零精密智控六大机制，上线疫情综合治理系统，健全应急演练制度，做好全人群疫苗接种。 责任单位：区疫情防控办、区卫生健康局、区疫情防控工作领导小组其他成员单位、各镇乡（街道） 14.构建全员防控格局，深入开展爱国卫生运动，引导居民群众做好个人防护。 责任单位：区卫生健康局、各镇乡（街道） 七、黄健副区长牵头重点工作 1.深入实施乡村振兴示范引领行动计划，聚力推进“五 乡五最”，加快建设未来农场，率先打造现代都市农业示范区。 责任单位：区农业农村局 2.开展“科技强农、机械强农”专项行动，提档升级稻米、茶叶、贝母等传统优势产业，推广“稻下经济”“林下经济”等特色种养模式，水稻耕种收综合机械化率达91%。 责任单位：区农业农村局 3.加大良种研究攻坚力度，粮食总产量超1.3亿斤、生猪出栏能力达4万头。 责任单位：区农业农村局 4.打响“南塘河”农业区域公用品牌，激活优质农产品“双进双回”通道，实现同城“半小时”配送。 责任单位：区农业农村局 5.启动三江口防护、沿江泵排群等48个水利工程，完成城市低洼道路改造14万平方米，鄞江堤防工程实现主汛期前主线封闭。 责任单位：区水利局 6.开展城乡环境整治提升百日攻坚专项行动，启动建设姚江南岸等3条绿带。 责任单位：区农业农村局、区水利局 7.全域创建“污水零直排区”。 责任单位：区水利局 8.新增省美丽乡村示范镇1个、精品村16个以上，争创省美丽乡村和大花园示范区。 责任单位：区农业农村局 9.全力改善农村人居环境，统筹推进美丽田园、美丽河湖、美丽农屋建设，建成省星级公厕20座以上。 责任单位：区农业农村局、区水利局 10.增强农村发展活力，加快启动农村集体经济巩固提升五年计划，持续深化集体产权制度改革，探索农村资产盘活模式，所有行政村村级集体经济经营性收入均达20万元以上。 责任单位：区农业农村局 11.做好低收入农户精准帮扶，实现低收入农户收入增长10%以上。 责任单位：区农业农村局 12.围绕“老有所养”，推进5G智慧养老院建设，加快居家适老化改造，新增5A级居家养老服务中心1家、康养联合体5家，每百名老人拥有养老床位达6张。 责任单位：区民政局 13.围绕“弱有所扶”，高标准做好东西部协作、山海协作，深化“物质+服务”社会救助改革全国试点，健全防范化解因病致贫返贫长效机制，精准帮扶残疾人、计生特殊家庭等群体，巩固提升慈善和红十字事业。 责任单位：区农业农村局、区民政局等相关单位 14.实施省和谐自治标杆区试点，推广“一委一居+区域公共服务中心+小区自治站”模式，培育社区共同体意识和居民自治能力，建成区域公共服务中心12个，新增居民会客厅4家。 责任单位：区民政局 15.引导社会组织参与基层治理。 责任单位：区民政局 八、韩利钢副区长牵头重点工作 1.优化提升流动人口居住登记服务。 责任单位：海曙公安分局 2.全面升级社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶专项斗争，打击治理电信网络诈骗，推动“智慧安防”向更宽领域延伸，做好党的二十大、杭州亚运会等重大活动期间维稳安保工作，力争刑事发案数持续下降。 责任单位：海曙公安分局、区委政法委 3.夺取省“二星平安金鼎”。 责任单位：区委政法委 九、俞鹏宏副区长牵头重点工作 1.巩固提升建筑业，总产值增长10%以上。 责任单位：区住建局 2.启动实施千年罗城复兴计划，坚持“留改拆”并举，连片开发秀水、广仁、永寿等历史文化街区，实施孝闻、月湖、新芝等片区改造提升，争创省“新时代富春山居图”城市风貌样板区。 责任单位：区住建局、区征管中心、海曙自然资源规划分局 3.沿姚江南岸，推动五江口滨水活力区、高桥西地铁小镇建设，启动望江、芦港等区域开发，力争长乐未来社区开工。 责任单位：区住建局、区旧改中心、区轨道中心 4.打造四明山大花园，加快建设四明山环线公路和S309荷梁线。 责任单位：区交通局、区发改局 5.开展“拔钉清零净地保供”百日攻坚专项行动。 责任单位：区征管中心、区旧改中心、海曙自然资源规划分局 6.一体谋划建设交通、水利、电网等基础设施，新建新典路等24条道路，续建万兴路等22条道路。 责任单位：区住建局、区交通局、区水利局、区发改局等相关单位 7.坚持建管并重，让城市更整洁、更有序、更美丽。 责任单位：区综合执法局 8.深入实施城市有机更新行动计划，精心打造15分钟社区生活圈，改造老旧小区64个、345万平方米，改造城中村15个、155万平方米，实现中心城区老旧小区改造全覆盖。 责任单位：区住建局、区旧改中心 9.开展城乡环境整治提升百日攻坚专项行动，累计建成“席地而坐”城市客厅5个。 责任单位：区综合执法局、区交通局 10.新建、改建污水管网13公里。 责任单位：区住建局 11.持续深化“千万工程”，深入实施美丽村庄宜居家园建设行动计划，综合应用梳理式改造、全村拆建、迁址移民等模式，拆旧建新90万平方米，梳理式改造5个村、75万平方米。 责任单位：区住建局、区农业农村局 12.做好低保家庭精准保障，解决无房新市民的阶段性住房困难，确保租赁补贴在保家庭超4500户。 责任单位：区住建局 13.加强“物居业”建设，深化无物业小区服务管理机制。 责任单位：区住建局 十、共同落实工作 1.增强忠诚担当能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府工作的各方面、各环节，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。主动扛起政府系统全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，高质量做好“七张问题清单”整改落实，全力营造风清气正的政治生态。 责任单位：各镇乡（街道）、区政府直属各单位 2.增强依法行政能力。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，高质量办理建议提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等人民团体意见，主动接受监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督。夯实法治政府基础，强化专业化法治人才队伍建设，构建社会化大普法格局，推动全区行政争议发案量、败诉率“双下降”。坚持民主集中制，落实重大行政决策目录化、清单式管理，深化合法性审查，强化政务舆情收集研判，提高政府决策水平。 责任单位：各镇乡（街道）、区政府直属各单位 3.增强塑造变革能力。坚持生成性学习、保持创造性张力，强化系统观念、战略素养、前瞻思维，不断提升政府系统推动现代化建设的能力。加快变革型组织建设，打破思维定势和路径依赖，对理念、机制、工具、手段、方法进行全方位、系统性重塑，有序推进政府系统组织形态和运行方式的转变，健全“项目化实施+专班化推进”机制，构建完整执行落实链条，打通梗阻、发挥优势，体系化创造性推动工作质效提升。 责任单位：各镇乡（街道）、区政府直属各单位 4.增强廉洁从政能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神和省市区委要求，力戒形式主义、官僚主义，切忌采取“一刀切”、运动式措施。规范政府项目招投标、公共资源市场化配置。 责任单位：各镇乡（街道）、区政府直属各单位 2022年海曙区民生实事项目目标任务 责任分解 一、教育设施补强项目 目标任务：开工建设雅戈尔中学改扩建工程；开工建设并完成8所学校 “平安护学”创建项目。 （牵头领导：黄列 责任单位：区教育局、区综合执法局、石碶街道） 二、医疗服务提质项目 目标任务：开工建设石碶街道社区卫生服务中心迁建工程；启动实施慢性阻塞性肺疾病免费筛查、社区肝病免费筛查和肺癌免费筛查。 （牵头领导：黄列 责任单位：区卫生健康局、石碶街道） 三、高品质康养与阳光助残项目 目标任务：开工建设海曙区综合福利中心；开工建设并完成高品质康养服务建设项目，包含区级康养联合体单位1个，镇乡（街道）级康养联合体单位4个。 （牵头领导：黄健 责任单位：区民政局） 四、“四好农村路”建设项目 目标任务：开工建设并完成8公里“四好农村路”，包括白山线、鄞里线（清源桥-龙观界）、鄞江环镇东路；开工建设密北线（密岩-细岭）改造提升工程。 （牵头领导：俞鹏宏 责任单位：区交通局） 五、水环境综合整治提升项目 目标任务：开工建设沿江泵排群工程（一期）；开工建设并完成三江口防护工程；完成河道护岸工程5公里、河道清淤8万立方米。 （牵头领导：黄健 责任单位：区水利局） 六、全民健身体育设施建设项目 目标任务：开工建设并完成高桥镇岐湖村、横街镇梅梁桥村等多功能运动场2个，开工建设并完成月湖街道迎凤社区、高桥镇岐湖村、集士港镇湖山村等百姓健身房11个，开工建设并完成健身步道（含登山步道）30公里；开工建设并完成保利天悦东侧地块（体育公园）和恒威海上花院南侧地块（体育公园）等两个主题体育公园。 （牵头领导：黄列 责任单位：区文广旅体局、区开投集团） 七、城市低洼道路改造项目 目标任务：开工建设并完成新园路、徐家漕路、悠云路等15条道路面积约10万平方米的车行道、4万平方米人行道抬升改造，5000米管道改造及沿线泵站，照明设施改造。 （牵头领导：俞鹏宏 责任单位：区综合执法局） 八、保障性租赁住房安居项目 目标任务：开工建设约15万平方米的保障性租赁住房。 （牵头领导：张盈军 责任单位：望春工业园区管委会）