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为更好发挥我市家政服务业提质扩容“领跑者”引领效应，促进家政服务业品牌化、规范化发展，按照河北省发展改革委等15部门《关于转发<深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案（2021-2023年）>的通知》（冀发改社会〔2021〕1616号）要求，制定本方案。
一、行动目标
大力发展员工制家政企业，积极推动家政进社区，提升家政从业人员素质，促进行业自律和诚信建设，加大政策支持力度，推动酒店业、物业、互联网业等企业进入家政领域，到2023年，培育3家以上品牌化员工制家政企业（员工制家政服务员占比超过50%），社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上，10%的家政从业人员接受过家政相关学历教育。
二、重点任务
（一）发展员工制家政企业
1.大力推广员工制家政企业。到2023年，在养老、托育、孕婴等领域发展员工制家政企业3家以上。（市商务局牵头，市民政局、市卫生健康委等部门配合）
2.落实发展员工制家政企业相关政策。员工制家政企业应依法为员工制家政服务员根据用工方式参加社会保险，符合条件的员工制家政企业按规定享受社会保险补贴、稳岗返还、职业技能培训等政策，探索加大政策支持力度。（市人力资源和社会保障局牵头）
3.改善员工制家政企业从业人员居住条件。将符合条件的员工制家政企业从业人员纳入保障性租赁住房等住房保障范围。支持有条件的员工制家政企业提供宿舍型保障性租赁住房。产业园区配建宿舍型保障性租赁住房优先面向员工制家政企业从业人员。探索对无法安排宿舍的员工制家政从业人员给予住房补贴等多种方式，帮助家政从业人员改善居住条件。（市住房城乡建设局牵头，市财政局配合）
4.制定推行合同示范文本。制定推行家政服务员劳动合同或服务协议、家政三方服务合同等合同示范文本，在员工制家政企业中推行使用合同示范文本，引导规范签约履约行为，维护各方当事人权益，探索使用电子合同。2022年底前，实现员工制家政企业使用规范合同文本全覆盖，并扩展使用范围。（市商务局牵头）
5.大力推行家政服务新模式。引导家政企业创新非住家的“点单式服务”“分时段服务”“线上服务”新模式，逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制，探索家政从业人员实行轮班制度，引领家政服务职业化发展。（市商务局牵头，市民政局、市卫生健康委等部门配合）
（二）推动家政进社区
6.设立家政社区服务网点，落实家政企业在社区设置服务网点，其租赁场地不受用房性质限制，水电等费用实行居民价格支持。依托政府投资建成的城乡社区综合服务设施，设立家政服务网点，适当减免租赁费用。采取整体签署协议的方式，推动家政企业以连锁形式在社区设立服务网点。推动家政企业共享社区服务场地，积极探索对家政社区服务网点装修、升级改造、信息化建设等进行专项补助。到2023年，社区家政网点服务能力覆盖率达到90%以上。（市民政局牵头，各县市区配合）
7.提高社区家政供需对接效率。社区开展家政服务需求调查研判，形成居民家政服务需求清单，引导家政企业按需制定服务供给菜单，建立便捷畅通的消费评价机制。在供需对接基础上，为家政服务人员就近居住提供便利条件，社区服务网点统一存取服务工具包，逐步实现区域内相对稳定的服务关系。（市民政局牵头，各县市区配合）
8.为社区重点人群提供家政服务。以购买服务等方式，为辖区内残疾人等困难群体提供居家上门家政服务，解决与特殊人群特点相适应的服务供给缺乏问题。（市民政局牵头，各县市区配合）
9.优化社区家政服务供给方式。优化提升社区生活服务圈，构建家政社区示范性消费场景，推动家政与电商、物业、洗涤（干洗）、酒店业等融合发展，加快开展在线预约、上门服务、便捷支付等一站式服务，建立“家政服务超市”。构建“政府+企业+社区服务”社区家政服务新模式。（市民政局牵头，各县市区配合）
10.丰富社区家政服务内容。鼓励社区积极对接社会组织承接服务项目，举办“我为群众办实事”“红色家政”等主题活动，积极开展社区志愿服务。每年开展家政进社区主题推介活动4次以上。（市民政局牵头，市卫生健康委、市教育局、各县市区配合）
11.推动家政院校进社区。开设家政相关专业的院校与街道社区开展校区联动，有机结合“居民需求+社区资源+院校专业优势”，设立“家政驿站”等定点社区家政服务网点，组织党员师生开展社区家政志愿服务，申请各级大学生创新创业项目，全面打造“技能培训+推荐就业+家政服务”全链条家政社区服务。每年为社区居民提供居家便民服务2次以上。（市教育局牵头，市民政局、各县市区配合）
（三）打造知名家政品牌
12.培育知名家政品牌。积极引入家政领域龙头企业、诚实守信企业，打造地域性家政品牌。推动酒店业、物业、养老服务业、互联网业、制造业、房地产业等大型企业进入家政服务领域，实现家政服务业跨界融合发展。（市商务局牵头）
13.开展家政服务机构评价。引入第三方评价机制，从员工制占比、家政进社区、家政品牌塑造、服务质量提升、服务品种创新、员工培训、行业自律和诚信经营、落实行业标准与法规等方面进行综合评价。（市商务局、市发展改革委负责）
14.开展优质家政企业交流活动。积极组织参加博览会、家政文化宣传、品牌推介、服务产品展销、家政新服务产品发布会等活动，鼓励家政企业及家政从业人员积极参与有关活动。疫情防控要求允许的情况下，每年举办市级家政技能大赛1次。（市商务局、市发展改革委负责）
15.建立家政人才库。遴选群众反映良好的家政企业、技能水平高的家政从业人员，组建家政领域重点推介企业库和家政领域人才库。2023年底前建成人才库并进行动态调整。（市商务局、市发展改革委牵头）
（四）持续提高家政从业人员素质
16.推动家政进校园。全面加强中、小学劳动教育，将小学、初中、高中学生劳动素养纳入监测指标体系，推动学校开展家政教育活动，增强学生家政劳动技能，树立正确的家政劳动观和职业观。（市教育局牵头）
17.大力发展家政职业教育。鼓励职业院校开设家政相关专业，扩大招生规模。以提高综合职业能力为重点，按照国家职业技能标准和岗位工作规范，强化家政服务业从业人员综合职业素质培养。贯彻落实国务院《国家职业教育改革实施方案》、教育部《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》文件精神，推广实施“1+X”证书制度，支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时，取得家政服务类职业技能等级证书。鼓励开设家政相关专业的院校积极与家政企业开展合作，建立学生实习实践和对口就业机制，共同研制有关标准，组织教师企业实践，鼓励校企共同研发创新服务项目等。（市教育局牵头）
18.培育产教融合型家政企业。2023年底前，至少有2所家政企业参与举办职业院校或家政相关专业建设，至少组建1个家政职业教育集团，依托全国性或区域性家政职业集团，打造校企合作项目，建立双师型培育通道，建设家政产教融合实训基地，以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为培训基地，共享职业院校、社区教室等培训资源。（市发展改革委牵头，市教育局配合）
19.深入开展岗位培训。严格推行新上岗家政服务人员岗前培训制度，在岗人员每两年至少得到1次“回炉”培训，统一规范培训标准，增加心理学、家庭教育学等培训内容。建立领跑学校和领跑企业协同培训机制。加强家政职业经理人培训。（市商务局、市人力资源和社会保障局牵头）
20.推动公共实训基地建设。确保2023年建成衡水市公共实训基地，为家政企业提供家政服务培训场地不少于1000平方米。（市人力资源和社会保障局牵头）
（五）提高家政从业人员待遇
21.实行技能等级认定和完善薪酬分配制度。积极推进家政服务人员技能等级认定，对满意度高、口碑较好、信用诚信好的优秀家政服务人员在技能评定上可破格晋升技能等级。实行体现技能价值激励导向的薪酬分配制度，2023年底前，制定可操作的实施细则。（市人力资源和社会保障局牵头，市商务局配合）
22.提供更好体检服务。严格落实家政服务员分类体检制度，按要求进行体检。企业每年免费为持有“家政员上岗证”的家政从业人员提供一次以上体检，并办理健康证，可在家政服务人员同意的前提下，免费为其增加体检项目。（市商务局、市卫生健康委牵头）
23.提高职业保障水平。研究推进家政领域灵活就业人员职业伤害保障工作。鼓励家政企业参保雇主责任保险，进一步拓展雇主责任保险范围，为员工投保意外伤害保险、职业责任保险。（市商务局牵头）
（六）引领家政产业集聚发展
24.科学谋划产业集聚。在城市中心核心区等区域谋划布局家政企业街区，打造家政服务数字平台，推动家政服务与养老、托育等产业融合发展，链接和整合行业资源，解决分工合作问题，实现高效便民集中分布、统一服务标准、规范培训秩序、“抱团”发展。（市商务局、市发展改革委牵头，有关县市区负责）
25.建设家政产业园区。设立家政产业园区或创业孵化基地，吸引优质家政企业入驻，给予场地租金等优惠政策，同时引入运营机构提供创业孵化服务，建立健全家政电子商务公共服务平台，精准对接项目创新创业和市场需求，打造家政企业聚集区，支持家政服务产业化，集团化发展。到2023年，设立家政产业园区或创业孵化基地1家以上。（市商务局、市发展改革委牵头，有关县市区负责）
26.建设家政劳务输出基地。鼓励我市家政服务企业加强与京津等周边城市的沟通合作，建立对接平台，促进信息共享、供需对接，建设面向京津等周边市场劳务输出基地，每年输出家政服务人员600人次以上。（市商务局牵头，有关县市区配合）
（七）推动家政领域信用建设。
27.完善家政信用服务平台。依托已有公共服务平台，依法依规加快推动家政服务业信用信息横向共享、纵向对接。探索建立消费者服务评价标准和评价信息归集机制，健全家政服务员跟踪评价制度。建立健全家政服务信用记录管理制度，逐步实现家政信用记录“可追溯、可查询、可评价”，到2023年，实现家政服务信用记录全覆盖。（市商务局牵头）
28.完善家政信息录入机制。将家政企业需要录入的企业信用信息、员工制家政从业人数、中介制家政从业人数纳入企业年报“多报合一”范围，督促家政服务机构通过家政服务信用信息平台，加快录入家政服务从业人员信用信息。按照国家、省部署，融入国家企业信用信息公示系统、家政服务信用信息平台、全国信用信息平台等多平台。（市商务局牵头）
29.开展家政企业信用建设专项行动。落实《关于印发<关于开展家政企业信用建设的行动方案>的通知》（发改办社会〔2021〕643号）要求，确保2023年底前，督促被依法列入严重失信主体名单的家政企业履行法律义务，被行政处罚的家政企业开展整改，争取受到行政奖励的家政企业推送奖励信息并集中公示。（市发展改革委、市市场监督管理局、市公安局负责）
30.开展家政诚信宣传活动。开展各具特色的家政服务宣传活动，在衡水日报开辟“民生在线-今日家政”专栏，在电视台以及新媒体加大宣传力度，普及母婴、养老等护理知识。推动家政院校组建讲师团，宣传家政服务行业美好愿景，吸引更多高端人才进入家政行业。组建优质服务企业进社区，推介家政诚信服务品牌。衡水日报“民生在线-今日家政”专栏每年刊登稿件26期以上。（市商务局牵头，市教育局、市民政局配合）
（八）强化财政金融支持。
31.强化经费保障。在统筹利用现有相关资金渠道基础上，积极支持家政服务业提质扩容“领跑者”行动，在社区服务网点和家政培训基地建设、家政服务员技能培训、员工制家政企业发展、推行家政新模式、培育家政知名品牌、家政企业交流活动、家政员体检及保险、建设家政产业园区、完善家政信用平台等方面进一步加大政策支持力度。（市财政局牵头，各县市区负责）
32.提升金融服务质效。深入开展家政服务“信易贷”工作，引导和鼓励商业银行加大对符合条件的家政企业融资支持力度。支持银行保险机构结合家政企业需求，提供各类优质高效金融服务。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。（人行衡水市中心支行、衡水银保监分局、市地方金融监管局牵头，各县市区负责）
33.加强普惠养老托育服务体系建设。抓好桃城区中华大街街道爱乐普惠托育服务项目、桃城区中华大街街道万和苑托育服务中心项目、桃城区路北街道龙猫托育服务项目、景州爱妮宝贝托育早教中心项目等项目建设，确保如期建成投用，同时鼓励支持武邑县中医医养中心、故城县新棋点幼儿托育园综合楼改建项目等项目，积极争取中央预算内资金支持。（市发展改革委、市卫生健康委、市民政局，各县市区负责）
（九）推动家政服务标准化。
34.加强家政行业规范发展。主动加强家政服务领域国家标准的实施推广，完善家政服务标准体系。推进家政服务业立法研究，探索出台家政服务地方性法规、规章，推进家政企业家政服务标准化建设。争取建成具有国际先进水平的家政企业标准“领跑者”。（市商务局牵头，市市场监督管理局配合）
35.规范家政服务价格秩序。家政企业应明确服务项目清单，所有服务项目明码标价，以适当方式向社会公开价格水平，符合我市实际消费情况。规范合同价格相关条款，严格执行合同，对随意涨价行为加强监管和行业自律。（市市场监督管理局、市商务局按职责分工负责）
36.加快建立家政服务人员持证上门制度。逐步实现统一为每一位合格的家政从业人员免费发放“居家上门服务证”，并在公共信息平台上实施诚信监管。（市商务局牵头，各县市区负责）
37.促进家政行业协会发展。指导家政行业协会加强自身建设，引导家政服务行业协会开展行业自律和诚信建设，强化行业发展规划和相关问题调查研究，不断提升技术咨询、信息统计、展览贸易、信用评价、培训认证等服务质量和水平，积极配合有关部门开展行业规范条例、发展促进政策制定，开展家政行业师资和经理人培训，对全市家政企业、家政师资、家政人员进行评星定级等工作。（市发展改革委、市商务局牵头，市人力资源和社会保障局配合）
三、保障措施
38.加大支持力度。全面落实职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策,大力支持“领跑企业”发挥领头雁作用，在技能提升“回炉”培训、安置就业方面做好各项工作，用足用好国家、省对领跑城市产教融合基地、双创带动就业、返乡入乡创业园等项目的支持政策。积极向省推送优秀家政从业人员参加五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手（集体）、城乡妇女岗位建功先进个人（集体）、青年文明号等评选表彰。（市发展改革委、市人力资源社会保障局、市商务局牵头，团市委、市总工会、市妇联配合）
39.加强组织领导。将家政服务业提质扩容作为“补短板、惠民生、扩就业、促消费”推动全市服务业加快发展的一项重要举措，狠抓各项工作落实。继续发挥家政服务业“领跑者”行动工作领导小组作用，加强部门协调配合，定期通报工作进展情况，分析工作中遇到的问题，研究提出解决办法。（市发展改革委牵头）
40.加强督促落实。市发展改革委、市商务局对方案实施情况进行跟踪监测，在综合评估基础上，对领跑企业、领跑社区、领跑学校进行动态调整。（市发展改革委牵头，市商务局配合）
(转自衡水市发展改革委网站）
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